东州和夏城也有自己的问题。
东州城的民怨比中都还要大，因为整体建筑都在地下，曾经寻常的日光和风都变成了奢侈品。
罗序担任东州大法官已经很长时间了，他也没想到，自己仅仅是维护法律，就被那些人民称之为屠夫。
“老罗，一百五十六区送人来了。”
“因为什么？？
“偷渡地面，引起了坍塌，还有十几个丧尸掉进了居民区。
嗨，损失惨重啊！”
罗序眉头紧锁，笃笃敲打桌面，已经担任东州治安总管的徐磊坐在他对面，唉声叹气。
“没什么好说的，执行枪决吧。”罗序站起来，面无表情的向外走去。
迎面撞上急匆匆赶来的贺霄：“老罗，今天那批人暂时先不要动。”
罗序皱起眉头：“为什么？”
贺霄撑着膝盖缓了缓：“最近我忙着恢复地面工厂，没想到下面竟然出这么多问题——我看了递上来的报告，枪决的人也太多了吧。”
“可是他们犯的就是死罪！”罗序烦躁的反驳道，“不允许偷挖向外的地道，这是明明白白写在每个区域的墙上，每隔三日便会有人宣讲挖地道的危害，可他们还是要犯，不适施重刑如何禁止？”
“但是想要看看蓝天和太阳，这是人类的基本情感啊。”贺霄缓得差不多了，靠在墙壁上叹息。
罗序沉默了片刻：“我没说想去看看天和太阳不对，但应该走正规合法的渠道。
你之前颁布的治安管理办法里面说得很清楚。
到地面上去的机会，是需要用劳动积分兑换的。
且不说挖地道造成了多少次丧尸入侵，如果所有人都靠挖地道的方式跑出去，你那治安管理办法还有用吗？”
“所以我很头疼啊。”贺霄无奈的摇头，“人太多了，侵蚀物也太多了。
地面三号化工厂，前日又被怪兽袭击，连工人带战士，死了两千多人。
想要恢制造武器和防御设施，就必须重启工厂。
想要重启工厂，就必须有人，人一多，又成了侵蚀物主要攻击目标，似乎是进入了一个恶性循环。
我很能理解一直住在地下看不到太阳和天空的心情，但最近这些侵蚀物越来越狂暴，就连全副武装的改造人军队在地面上行动，都经常出现伤亡，普通人怎么让他们出去嘛！”
罗序还没说话，外面响起尖锐的警报声，两人立刻跳起，往外跑去。
“又有侵蚀物进来了吗？”
“立刻通知徐磊！”
刚跑到洞口，看见徐磊全副武装提着枪，带着一队人在与另一队人对峙。
“你们想造反吗？”他大声喝道。
对面队伍中人声鼎沸：“我们不要你们保护了，我们要出去！”
“你们都是骗子，想要独占阳光和蓝天，打倒强权！”
“都给我让开，你们没有任何权力阻止我们到地面上去。”
“少给我说废话！”徐磊大喊，“说什么不要我们保护，当初东州城被围攻的时候你们可不是这么说的。
难不成我们那些同袍保护你们还保护错了吗？”
人群安静了一瞬，接着声音更大：“养兵千日用兵一时，花了纳税人的钱，你们本就该保护我们。”
徐磊气得浑身发抖。
罗序和贺霄站在后面，脸色也跟刷了灰一样。
人群中又有人大喊：“对啊，你们不是有可以变成超人的药剂吗？
为什么不给我们用？
是不是怕给我们，就不能控制我们了？
兄弟们，我们要人权，我们要蓝天。
侵蚀者根本就没那么可怕，只要用了超人药剂，它们比猫猫狗狗还要好制服。
为什么他们不给我们用，因为他们想要独占地面！”
“一派胡言！”徐磊气得浑身发抖。
“妖言惑众，全部抓起来！”罗序也是大怒，甩手就要向前。
贺霄忽然轻轻叹息了一声，一把抓住罗序的肩膀，自己越过他大步走到徐磊身边：“没关系，给他们用！”
“城长？”徐磊和罗序同样震惊。
贺霄却不管他们，看向众人，伸手接过一支扩音器：“超人药剂有很大的风险，我应该跟大家说过。
但你们说得也对，每个人都有选择生或死的权力。
所有的话，我们都说过很多遍了。
接下来你们做什么选择，将完全取决于你们自己——今天晚上八点，我们将开放十二个通道。
免费注射超人药剂，但不保证生死；注射药剂之后，不可继续在地下城居住。
做为曾经的同胞，我将为每个离开的人，提供三十天的食物。
既然拒绝了集体义务，那么此地将不再对你们开放。
将来的命运，就只能你们自己把握。
希望大家，落子无悔！”
人群一片寂静，那几个闹事的还想说什么，但一时半会找不到什么好说的。
贺霄的条件太优厚了。
简直有点鼓励大家离开地下城的意思。
人们你看看我，我看看你，反而开始有点退缩了。
有些人就是那么奇怪，为了显示自己的与众不同，集体禁止，他们觉得禁锢他们的自由，当集体鼓励了，他们又感到恐惧。
贺霄深深看了人群一眼，将扩音器递给身边的警卫，没有丝毫留恋的转身离开。
是啊，人有选择自己命运的权力，只要他能承担选择的后果。
“城长，真要让他们出去吗？外面的侵蚀物可没那么好解决。只是遇上普通的丧尸还好，要是遇上怪兽或是丧尸武者，他们大概率会落败。”徐磊追着问道。
罗序更是气急败坏：“城长，你今日因他们逼迫开了口子，明日逼迫你的人就会更多，法治何在，将来该如何管理其他人？”
贺霄不说话，只闷头往前走。
三人到了办公的洞穴外面，贺霄才忽然转身，他几乎用尽全是力气抵住洞门，长长吐出一口气：“这三年来，严将军已经把周围的城市走遍了。
除了断壁残垣和数也数不尽的丧尸，什么都不剩。
他们没有得到中都的保护，也不是圈定的方舟城市，更没有赵数。
那些人有的侥幸聚在一起暂时活下去，大部分都变成了丧尸。
大部分的工业基础都没了，新一轮的爆发还迫在眉睫。
既然我没有能力保护他们，那么就没有权力约束他们——
强扭的瓜不甜。
诸位，在新一轮爆发到来之前，我们必须有一个上下一心的东州！”