在安排好了沃野城的事务之后，王镡迎来了一位意想不到的人。
就在王镡和李肃杰在校场观看亲卫什和第一队的马术训练时，一行骑兵已经来到了校场外。
当先一人正是征北将军秦恪，王镡看到是自己的大老板来了，赶紧叫停了训练，然后带着李肃杰等人上前迎接。
“吁！——”秦恪熟练地将战马停在了众人面前，王镡自来熟地牵住了缰绳，让马停稳。秦恪一翻身就从马上下来了。
“卑职拜见将军！！！”王镡和李肃杰等人一起躬身行礼道。
“行了，免礼吧，仲铭，随我来。”秦恪率先向校场主帐走去。
王镡乖乖跟在后面，看着秦恪的背影，思考着。
秦恪对于沃野城是非常熟悉的，想当年，他可是在这里驻扎了一年有余。他进入主帐，安坐在上首，看着下面恭敬的王镡，出声道：“你知道我这次为什么来你这了么？”
王镡看了看秦恪的面容，朗声说道：“我想，将军是为了我向您建议的那三项工程而来的。”
秦恪点点头，说道：“的确如此，你知道如今的朔方城是什么情形吗？”
王镡看了一眼地图，摇摇头说道：“卑职一直都在沃野城忙碌，真的不知道朔方城的事情。”
秦恪指着挂在木板上的地图，示意王镡自己看，而他则说道：“如今朔方郡的郡县制已经面临崩塌，我征北军不仅要管理军事，还要管理民政。你是知道的，这朔方郡地处边境，关中和巴蜀的人并不愿意来这里受苦，所以我们只能在这里实行军屯。就是这样，我们的钱粮还不足，需要酆鄗进行支援。我对于你的三项工程能够支援的东西很有限，除了开头的粮饷，后续的支援我根本保证不了。”
王镡仔细看着朔方郡的地图，朔方郡原来并不存在，秦朝时这里属于九原郡，整个九原郡只有九原、临河两个县，可以说是地广人稀，生存环境恶劣。雍国建立之后，将九原郡分成了两个部分：朔方郡领三封、朔方、修都、临河、呼遒，窳浑、渠搜、沃野、广牧、临戎十城；临沃郡领九原县、固陵县、五原县、临沃县、文国县、河阴县、蒱泽县、南舆县、武都县、宜梁县、曼柏县、成宜县、稒阳县、黑旦县、西安阳县、河目县十六城。在临沃郡东边是云中郡，领有云中县、咸阳县、陶林县、桢陵县、犊和县、沙陵县、原阳县、沙南县、北舆县、武泉县、阳寿县、定襄县、成乐县、武进县十四县。
两个百余年里，能够留存的城池少之又少，朔方郡的三封、呼遒，窳浑、渠搜尽皆废弃，被肆虐的风沙掩埋在了岁月的长河中。临沃郡的五原和九原被并入了临沃县，城池被拆毁，蒱泽县、曼柏县、黑旦县和西安阳县也被废弃不用。云中郡几经波折，被分拆，又被合并，最终仅剩云中县、陶林县、桢陵县、犊和县、沙陵县、原阳县、北舆县、定襄县、成乐县、武进县，武成、桐过和骆县三城被划归雁门郡了，也就是被冀国占领着。
按照重要程度来说，云中郡既要防范北方胡族，也要防范东方和南方的冀国军队，可以说是三面受敌。郡内集结了征北军两万人，加上云中郡兵，整个云中郡拥有五万人的军队。而临沃郡则则驻扎着四万人马，包括两万征北军以及两万郡兵。朔方郡内则驻扎了征北军最精锐的第一师，秦恪亲自到酆鄗，在朝堂上据理力争，说服了皇帝和枢密院，重新制定了军队序列编号。征北军第一师就是中师。第一师的主要任务就是支援临沃郡和云中郡，所以秦恪带着第一师一直驻扎在朔方和广牧两城，而朔方郡的郡兵，一言难尽。总的来说临沃郡和云中郡由于耕地足够还能够养活不少人，但是朔方郡的环境就恶劣了很多。朔方郡境内，北面有阴山山脉，西面是阴山支脉狼山，有大河流过，剩下的就是沙漠，河水两岸的两处沙漠直接将朔方郡的环境恶化到了极点。
王镡想了想，建议道：“将军，如今朔方郡虽说是作为临沃郡和云中郡支援存在。但是并不是说朔方郡不重要，恰恰相反，我认为朔方郡的重要性比临沃郡和云中郡更高。首先，朔方郡地处河套地区，控扼北方草原进入关中的通道；其次，这里是我们的北方门户，卑职没听说过谁家的门是不关着的，这不是相当于开门揖盗吗；最后，卑职恳请将军任命我为朔方郡郡尉，卑职有信心，在一年内，让朔方郡西部有所改善。”
秦恪挑了挑眉头，他还是头一次见到这么正大光明要官的，而且他听明白了，王镡对于自己的支援也没抱太大的希望。他不是那种既让马儿跑，又不让马儿吃草的人。他起身走到地图前面，“吭！”地抽出了佩刀，将朔方郡从临河县到临戎县这一块给割了下来，朗声说道：“好，你资历太浅了，郡尉是不可能给你的。那我就任命你为朔方郡假西部都尉，临河、沃野、临戎三县就归你治理，我希望等我下次来的时候，这里会不一样。”
当秦恪拔刀的时候，王镡真心以为自己的要求激怒了秦恪，要被他一刀砍了呢。结果没想到，惊喜来的如此突然，果然西部都尉到手了。
“卑职谢过将军提拔，卑职定不负将军所望。”王镡一脸欣喜地拜谢道。
“且行且看吧，你要知道，只有干出了功绩，才能够去掉那个‘假’字。”秦恪看着意气风发的王镡，心中有了一种自己老了的感觉。
王镡躬身行礼道：“卑职明白。”
“好了，我就不留了，你自己好好思量怎么做。”秦恪来的快，去的也快。
王镡直接找来了李肃杰、老狼和乌墨，就在校场召开了小会议。
“将军刚刚已经任命我为假西部都尉，并且将临河、沃野和临戎三城划到了西部都尉的治下。”
王镡的话直接让给三人有些傻眼，王镡伯长的位子还没坐热乎，这就又升官了。接着就听到王镡继续说道：“你们三人得分开了，老狼，你带着第一队第一什和第二什南下临戎城，接管临戎城的防务，然后就地招募士卒，统计税收粮饷。肃杰，你带第一队第三什、第四什和第五什北上临河县，接管临河城的防务，同样就地招募士卒，统计税收粮饷。乌墨，你坐镇沃野城，同样招募士卒。等到三城的军政事务步入正轨之后，我们就着手开始招收流民了。”
“那伯长，哦，不，都尉，你干什么去？”李肃杰拽住打算转身就走的王镡问道。
“当然是去鸡?塞，同时我还要去髙阙塞巡视一番。”王镡实在不放心这两处关隘要塞，如果不亲自前去查探一番，心中不安。
安排完三座城池的事务后，三队人马从沃野城奔出，老狼带着两什二十余名士卒步行南下，向临戎城进发；李肃杰骑着他的那匹健壮的秦马，带着乌墨好不容易寻来的三十多匹战马，就出发了，有了马镫，他带着的两什士卒完全可以一路行军一路学习骑术。
“李肃杰！有能耐你就别回沃野城！回来遇到老子不打断你的腿的！”乌墨听说李肃杰将自己搜寻来的战马都给划拉走了，那叫一个气，但是为时已晚，等他赶到北城门的时候，只能看到李肃杰这一行人掀起的烟尘了。
王镡带着亲卫什一路走走停停，在南河乘坐大型羊皮筏子渡河，然后在接着渡过北河，进入了赤碛沙。这片沙漠北至狼山，东临黄河，南至贺兰山，西至温池。南北最长两百五十里，东西宽两百里，总面积一千多万亩，南部多流沙，中部多垄岗形沙丘，北部多固定和半固定沙丘，地势由南偏西倾斜，这就使得沙漠的推进方向是西北，但是西北方向有狼山阻隔，无形中遏制了沙漠的扩大蔓延。
而让王镡心中念念不忘的治沙工程最大的依仗就是整个赤碛沙的地势都低于低于大河水面，具备引水灌溉的条件。屠申泽就是一个明显的例子。有水源，沙漠下面就能够储存地下水。
王镡牵着马，带着亲卫什向沙漠内行进了两里多，然后指着脚下的沙漠说道：“来，开始挖，至少要挖出五米。”
“额--”铁塔是真的服了自家都尉了，没事儿来大沙漠挖沙子，但是他可不敢反驳，赶紧带着手下开始挖沙子。用什么工具挖？开玩笑，王镡早就有所准备，专门找老师傅制作的铁锹十二把，锋利无比，能挖坑，能伐木，还能砍人。
人多力量大，很快就挖出了一个直径两米，深三米的大坑，除去了表层的沙土之后，三米深的土层明显颜色很深。王镡用手从上面掰下一小块用手捻碎，能够感受到明显的潮湿。
“都尉，这，这地下有水啊。”铁塔一脸佩服地看着王镡说道。
“这里离屠申泽还是很近的，有地下水并不奇怪。”王镡心中有数了，虽然开垦的难度很大，但不代表不可能，他现在面临的最大问题就是缺人，但这得慢慢来。
王镡在这里做了一个标记后，就带着亲卫什到了已经荒废已久的窳浑城。这是一座矩形城，呈不规则长方形，东西长半里，南北长三分之一里多三四十米。王镡带着亲卫什快速奔向了城内，南城门的两块大门木板已经消失不见了，只留下空洞洞、宽约二十米的门洞。
“都尉，这窳浑城明显就是要塞吗，你看看这周长还不到两里，城墙却厚达四丈还多，墙高五米多。”铁塔瓮声瓮气地说道。
王镡淡然地说道：“朔方郡的城池哪座不是要塞？少见多怪。”
“停下！戒备！”在城中的主干道上，铁塔翻身落马，同时将王镡拽落马下，其他十人也是同样的动作，然后将王镡给保卫了起来。.qqxsnew
王镡被摔的脑袋嗡嗡的，这个铁塔真是蛮干，自己没被敌人弄死，也被铁塔摔晕了。稳定心神之后，王镡看了看四周，这才看清，他们四周已经围上了一群乞丐，真的是乞丐，大人们的身上连一件完整的衣服都没有，可以说就是用破布将自己包裹上而已，小孩子就更惨了，那是开裆裤吧，是吧。