马具齐备了，王镡开始关注大河的情形。大河既是人们的母亲河，但这位母亲的脾气并不好，时不时地就泛蓝成灾，将大河两岸的农田淹没，将自己孩子辛辛苦苦种植的粮食掠夺一空。
王镡带着亲卫什骑着马骡来到了大河岸边，望着奔腾汹涌的河水。望着大河对面，跟在一旁的李肃杰顺着王镡的目光，也看向对面。
“听当地的老人说，大河到了这里就分成了两条河流，一个叫北河，一个叫南河。北河流经沃野城至狼山前，然后折向东流，沿狼山流经临河城，在朔方城与南河汇流。
北河流经河套平原时，河水溢出，在山前形成一处大的湖泊，当地人叫屠申泽。
北河和南河这一片地区被当地人称为河套平原。这里依山带水、气候适宜，沃野千里。
战国时期，赵武灵王于阴山南麓修筑长城，建立了鸡鹿塞、三封和窳浑三城。此后秦朝两百余年，为了抵御匈奴，在阴山南北修城筑塞、屯垦戍边。
秦朝末年，因为战乱，边民逃散，这三城都废弃了，开发垦区被迫放弃,耕地也全部荒芜了。”李肃杰这段时日没做米虫，而是积极搜集沃野城的水文地理情况，了解了一些事情。
王镡极目远望，远处的狼山林木葱葱、满山翠绿，山前河水滔滔。不过还是能够看到大规模砍伐的痕迹。
沿河的草原由于军事、生产及生活需要，被人们大规模垦荒。被废弃的土地由于缺乏植被覆盖而裸露在外，经过长期的风蚀，已经明显沙漠化了。
王镡眉头紧皱，他看着河对岸，沉声问道：“肃杰，如果你觉得如果我在屠申泽重新建城，你觉得如何？”
李肃杰一脸见鬼的表情：“仲铭，不是吧，建城很难的，首先这里的地形就决定了，这里只能版筑建成夯土城。其次，我们没有那么多的人手啊。最后，你是没看到鸡鹿塞和窳浑城，都被遗弃的不成样子了。”
王镡则没什么被劝退，沉声说道：“虽然我们已经不需要长城作为抗击胡族的前线，但是鸡鹿塞的地理位置实在太好了，你看，这里北依长城，东邻屠申泽，位于通往塞北的隘口，塞前峡谷贯通狼山南北，扼控穿越狼山之交通咽喉。就是不知道鸡鹿塞城现在的情况如何了，有没有恢复的可能。”
“伯长，这个我知道，听当地的老人说，这鸡鹿塞临崖建筑，屹立于峡口西侧，整体呈正方形，用开采狼山的石头堆砌建造。周长仅半里多，残存的城墙墙高依然有七八米高处。塞城四角各有加固工事。塞城城门南向，门内有石砌磴道直达城上。门外有瓮城，同样是石块修砌的，瓮城城门东向。”李肃杰将他了解到的资料详细地说了出来。.qqxsnew
“残城居然还有如此规模，这里正适合我们驻扎，我准备先带着亲卫什和第一队到鸡鹿塞查看一番。”王镡听了李肃杰的话，更感兴趣了。
“仲铭，你认真的？”李肃杰一脸惊讶地问道。
“当然了。”王镡回答后，就带着亲卫们回了沃野城。
“肃杰，准备开扩大会议吧。”王镡直接准备召开扩大会议了。
这次还是一样在县衙内召开会议，王镡、李肃杰，第一队队长老狼，第二队队长乌墨，还有十个什的什长。
首先是各个队长和什长对于工作进展的汇报，蒙嵩率先起身，准备汇报了。
“蒙嵩，不要紧张，你可以坐着汇报，说说交给你的任务完成的如何？”王镡没有听属下站着汇报的习惯，仰着脖子头疼。
蒙嵩听了，只好坐下来，稳了稳心神，汇报道：“伯长，经过这段时间的调查，我已经查明，沃野城五千余人口中，也就是一千户人家，大约有两百户从事畜牧业，他们放牧的动物一般都是马牛羊，其中牛羊居多，马匹比较少。而这两百户人家最让人头疼的就是草场的争夺，很多都是一家的羊吃了另一家的草这样的事情。”
“关于城北的草原，他们有什么划分吗？”王镡直接问道问题的实质，对于牧民来说，草场是极为重要的，并不是说随便圈一片草场就可以放牧。草场分为森林草原、草甸草原、干旱草原三种类型，河套这边在大河支流中间以及两岸都是草甸草原，靠近狼山的则是森林草原。
“卑职问过这些牧民，他们也没有专门的划分，只是约定俗成的，只不过有的大有的小。”蒙嵩的回答不出王镡的意料，拥有大草场的一般都是武力值比较强的，小草场的拥有者都是武力值弱的。
王镡直接提出了自己的策略：“这样，蒙嵩，你这一什人马我就带走了。你留下来，担任沃野城群牧长，由第二队第五什宋文柏作为你的副手。你将这两百户牧民分成两个百户，每个百户再分为十个十户。给这两百户牧民重新划分草场，要保证公平公正。平时的民事由你同两个百户长和两个副百户长进行决断，宋文柏这一什士卒主要是维持治安以及巡视各草场，如果有刺头，坚决镇压。对了，划分的草场不要太集中，要分散掺杂在一起，明白吗？”
蒙嵩赶紧用纸笔记下了王镡的政策，听到他的问话，点点头，表示明白了。说穿了并不稀奇，就是掺沙子，将两个百户的牧场打散混杂，他们就形成不了合力，也就争斗不起来了。
老狗接着汇报自己的工作：“伯长，这沃野城北面都是草原，您之前下过命令，不能破坏草原进行耕种。但是这南面的耕地太少了，城中近八百户的居民都从事耕种，但是每户平均下来的耕地还不到二十亩地，根本就养不活这么多的人口。”
王镡问道：“土地不够，城中是不是有很多游手好闲的人？”
老狗叹气道：“他们也想找事情做，可惜没有，这沃野城就这么大，没有那么多活计给他们干啊。”
王镡直接说出了解决政策：“既然这些闲人想要找活干，我这就有活。我打算向向征北将军申请几个工程：
第一个工程是大河港口，我们先将水寨建起来，然后一点点扩建，最后将港口建起来，然后建造船只，这样我们就可以沿着大河直接同临河、朔方来往，钱粮辎重就能够更快捷地运输过来了。
第二个工程是鸡?塞，这处塞城即将作为我们以后的据点，我打算利用塞城原有的基础，进行加固扩建，然后驻军在这里。
第三个工程就是将屠申泽的頨浑城重新建立起来，并且在屠申泽内建立港口，这样就将屠申泽、南河、北河连接起来，将鸡?塞、頨浑城和沃野城连成一线，一旦哪处有变，可以相互通知支援。”
李肃杰虽然知道王镡心中有个大工程，可是他没想到是这么大的工程，还不是一个，而是三个。
“仲铭，你这工程太大了，首先，我们面临的就是人手问题。其次，就是钱粮，你打算怎么弄？征发徭役吗？第三，我们在这里待多长时间都不知道，为什么要干这么大的工程啊。”李肃纪提出这几个问题，反对的意思很明显了。
王镡笑着说道：“肃杰，稍安勿躁，这几个工程不是我一时兴起就决定的。虽然我大雍已经将胡族赶出了长城以北，但是世事变幻，局势变化万千。鸡?塞这个要地的重要性，我会同将军讲明白的，同时，我还会让这处要塞工程变成征北军的工程，这样我们就不用担心钱粮了，将军会为我们解决。
屠申泽地处鸡?塞东，是塞城重要的水源和补给通道，我们不可能直接从沃野城就到达鸡?塞，所以頨浑城是必须要建的。有了城池，在从关中招募无地的流民，就有了人，屠申泽周围的土地质地肥沃，非常适合耕种，而且面积很大，养活万人不是问题。等到人口多了，我们就要对大河两岸的河堤进行建造和加固了。”
王镡看着众人，等到他们将自己的话消化理解的差不多了，就继续说道：“为了能够更好的了解鸡?塞的情况，我决定带着亲卫什和第一队人马前去打探。老狗，你留在沃野城，担任沃野城群耕长，管理沃野城的耕种事宜，在原有农田的基础上，鼓励农民开垦新田，但是，要有度，以每户五十亩为上线，不能超过。第二队第四什刘和泽作为你的副手，帮助你维持治安。
第二队第三什尹鹤，你这一什留在城中，担任治安队，要严厉打击偷鸡摸狗、打杂盗抢的行为。”
第二队第三什什长尹鹤听到王镡的任命，一脸苦涩，一什十个人，管理一座五千人的城，开玩笑呢吧，他苦笑道：“伯长，我就一什人马，不太够用啊。”
王镡直接任命道：“你暂代沃野城县尉，主管城内治安灾情，除了你那一什人马，你还可以雇用两什衙役。”
尹鹤听了王镡的话，不敢反驳，三十人，应该够用了。
王镡看着乌墨等人说道：“马具要继续打造，马匹要继续筛选，骑兵的训练也不能断。第一队会同第二队轮换，每月轮换一次，各什对应职责轮换。”
这是王镡暂时想到的，开完会，他就开始给秦恪写信，主要什对于河套地区的规划，他知道秦恪肩膀上的担子不轻，但是河套的开发刻不容缓，他希望能够将这片土地好好利用起来，将这里打造成第二块新秦中。