相比外出开拓，崖东地区的治理也在如火如荼地展开。
夏浚洲留在三亚主持工作组日常事务，丁鹏则和侯利民一起赶到付家庄园，开始就土地管理进行摸索实验。
随同丁鹏等人一同到来的，还有十数车物资，虽然数量不多，但也能顶上一阵，算是给村民们的见面礼。
村里原来的代表不敢惹付家二爷，回村住了一夜，发现情形不对，便脚底抹油，溜回榆林港，等他通报消息的时候，这边的仗已经打完了。
孙绍军等人进入之后，村民们已经推选付瑞为新的代表，至于原来的那个代表，据说已经留在榆林港务工，没脸回乡了。
丁鹏他们到来的时候，付瑞还在三亚村参加清算大会，村里人连忙跑到地头，把付鹏的老子付满仓叫了回来，让他赶紧去和华兴首长接洽。
自从大户付家覆灭之后，村里连个利索的话事人都找不出来，反倒是付满仓这种只知道种地的老实人，由于儿子加入华兴军队，成了村里的体面人。
这边付满仓刚进院，附近小村的村长孙喜旺也跟着跑进来。
临近过年，各村的日子都不好过，听说华兴首长前来，大家立马有了主心骨，纷纷前来问策。
......
曹卫国等人离开之后，孙绍军便把前院封闭起来，除了平日外出巡逻之外，大家均在后院活动，训练热情极其高涨。
看到一连损失惨重，三连众人受的刺激也不小。
等丁鹏等人过来时，孙绍军、周子毅刚刚结束慰问活动，当日一战，村中青壮亦有伤亡，这些收尾的工作，必须立刻做起来，才能收束人心。
周子毅带着人去搬运物资，孙绍军引领众人进入前院，先行安顿下来。
没过多久，付满仓和孙喜旺便接踵而来，与丁鹏等人攀谈起来。
叙谈之间，丁鹏才意识到，当下最紧要的工作，可不是什么分地、建农庄之类的事情，而是翻耕土地，培育稻苗，尽快开展早稻种植。
整个崖东地区被海盗折腾的七零八落，往日的宁静秩序已然不在，如果不尽快展开生产自救的话，缺粮的问题会一直持续到夏季，甚至秋季。
作为种了一辈子地的农民，付满仓早早带人去地里忙活，也是想尽量缩短粮荒时间，此时说出心中忧虑，才让丁鹏意识到事态的严重性，扭头看向侯利民，询问农业部的看法。
侯利民笑了笑，表示自己急着建农庄，为的也是这件事情。
面对眼前局面，农业部更倾向于先不分地，而是尽快组织民众恢复生产，先把地种上，再考虑下一步分地的事。
实际上，农业部心心念念的农庄，主要还是以种子培育为主，像当下这种自家田用自家种子的生产模式，很难保证优质高产。
至于节令的问题，侯利民告诉丁鹏，像崖州这种热带地区，一年四季都能耕种，早稻放在年前育苗，年后种植，属于正常操作，并不影响未来收成。
从农业部的角度来看，先种地，再分地，才是最符合崖东现状的策略。
和孙喜旺、付满仓聊了许久，丁鹏决定先四处走走看看，再确定下一步工作方向，此时两眼一抹黑，根本无法做出任何决策。
......
桑高里一带的田地，主要分布在水蛟溪和六罗水之间，其中属于大户付家的，大部分位于六罗水两岸，无论是土地质量，还是方便灌溉，都是一等一的好田。
丁鹏等人整整转了一天，心情愈发沉重起来。
田地之间，倒是有不少百姓在清理稻茬，以作生火之用，问起他们来年耕作之事，个个摇头叹息，如今果腹尚且不足，哪来的种子育苗。
说到年后的打算，大家的想法极为一致，若是没有华兴人的支持，那就只能外出逃荒了。
之前遇到灾年的时候，都是官府派人过来，一边发粮赈济，一边组织百姓恢复生产，其中大户们的作用更是不可或缺，四处来往组织，才能将局面稳定下来。
此时的崖东地区，已由华兴占据，州城那边自然乐的清闲，估计看戏的也不在少数，至于那些大户们，面对华兴重压，个个准备卖田求存，哪还有心思顾念百姓生计，不趁机兴风作浪，就已经很给华兴人面子了。
甘蔗没有两头甜，既然你华兴人想要崖东土地，那就得拿出治理的本事来。
州城官员、崖东大户，个个都不是省油的灯，没了海贼的威胁，自然是看热闹不嫌事大。
面对如此局面，丁鹏、侯利民等人再无半分侥幸，只能撸起袖子上阵，将所有难题承担下来，打好这场劫后重建的关键一仗。
......
随同丁鹏等人返回庄园的，还有周边十数个村庄的村长、代表们，大家的想法很简单，那就是找华兴首长问策，年后的日子到底该咋过？
关于生计问题，丁鹏当下便做出保证，不管是榆林港，还是三亚里，粮食物资储备充足，绝不会出现断粮局面。
与此同时，华兴船队还在一刻不停地外出购粮，定能让大家安稳度过春荒。
见丁鹏做出承诺，大家惶惶不安的情绪才算安定下来，开始将话题转到恢复生产上来。
说到生产上来，大家的想法便多了起来，有人希望尽快把地分了，也有人认为时间来不及，干脆先把地种上再说，吵的不可开交，再和务工、参军联系起来，人人都有一种算不过账来的感觉，提出的问题更是五花八门。
一直吵到夜色降临，连个成型的结论都没拿出来。
最后，丁鹏只好让大家就地住下，反正不商量出个章程来，谁也不许回家，
待众人散开之后，丁鹏拉着孙喜旺进屋继续商谈，侯利民则邀请付满仓与自己同住，准备先私下沟通一番，才好应对明日会议。
......
按照管委会之前的想法，准备将买地、分地之事同步进行，一方面断了富户们观望的心思，一方面趁势收买人心，哪怕中间出些乱子，也是可以忍受的。
等到工作组进驻三亚村，各种突发状况层出不穷，才发现把事情想简单了，代表们虽然热情高涨，但在行动上，却是能力堪忧，闯的祸比正事多出数倍，若不是有惩治大户付家这个由头，恐怕连买地都未必能顺利推进下去。
直到孟庆祥赶来，才定下买地正常进行，分地暂缓的对策，让丁鹏和侯利民带人前往付家庄园，摸索乡村治理经验，省得贸然出手，让人家燕朝人耍了。
丁鹏和侯利民来到付家庄园的第一天，经验和对策一项没找到，麻烦事倒是添了一大堆，一时间头疼不已。