军户民户这很容易明白的。
但是附郭户却是朱祁镇的私货。
不是大明没有附郭户，而是并不是太重视。所谓的附郭户大多是指住在城市之中的人。用现代话就是城市户口。
是大明各种繁杂户口之中，很小的一个名头。
甚至附郭户有民户没有什么不同，唯一的不同，就是住在城市之中的民户而已。
不过，在大明虽然有不少大城市，比如北京，南京，苏州。
但是大部分府县，其实也就是一个大农村而已。这也是太祖皇帝所规划出来的。整个大明都是一个大农村。
各地府县从来是一个消费单位，而不是生产单位，真正生产单位都是在农村之中。
当然这并不是没有特例。
最大的特例，就是以北京为中心，已经拥有了十几万工匠工人的少府。另外一个特例就是以苏州为中心的丝绸生产中心，已经正在形成以松江为中心的棉布生产中心。
这两个地方虽然没有一个以少府领导的核心，但是细细算来各地专司生产纺织的人数也不在少数。
这也是为什么苏州成为超越大明南北两京的繁华之地。
这就是原因。
附郭户这个户种，就是朱祁镇为了安置在工商业人口的。
当然了，到底要做出怎么样的限制，朱祁镇一时间还没有想好，要不要保留这些人拥有土地的权力。
毕竟大明商人都有这样的毛病，赚了钱，从来不是想着扩大生产，研究技术，而是回家买地，转化为士绅。
朱祁镇觉得要不要从法律上禁止这种现象了。
当然了，而今朱祁镇还没有想好，这个政策仅仅是一个轮廓。但是这附郭户下面，有太多太多的手段可以用了。
除却京察，改卫为县，清丈土地重编黄册之外，李贤还写了最后一个事情，那就是重新编练役法。除却改卫为县之外，其实都大明祖制的遗意。
太祖皇帝定天下之后，对役法上主动思想，从来是均役。如果一切按照大明本来的样子，每一个大明人十年才服役一次，一次服役数个月而已。
一辈子服役才几次而已，十几岁之前不成丁，不服役，六十岁之后，是老年也不服役。
但是现实不能如太祖皇帝所想。
黄册崩坏，让差役征伐没有了标准，而且大明皇帝，各级官员很多时候征发无度，让各地的役法都成为一片乱麻。
根本理不清楚。
这也是大明百姓最苦恼的问题之一。
周忱在江南的时候的改革，就是加税而免役，却让江南百姓称为青天，世世代代怀念，就知道大明底层的根本矛盾是什么了。
李贤这四条，虽然不多，但都是有的放矢。是当今要刷新政治必然要做的事情。
但是与朱祁镇所预想的政治改革，却差了不知道多少。
因为李贤即便做的再好，不过是将大明回到洪武年间而已，但是朱祁镇想要的不是一个洪武大明，而是一个现代大明。
朱祁镇说道：“李先生，这都是当务之急，朕会记在心中的。”
李信立即能品读出朱祁镇的潜台词，仅仅是会记在心中而已。
李贤说道：“陛下，欲成大事，首在得人，陛下欲征瓦刺，也是先得孟，杨，石，郭诸将而后行之。”
“陛下欲变法度，却不知道陛下得何人而为之？”
朱祁镇心中顿时一愣，默默思索起来。
李贤前半生大多吏部，对百官的思想太明白不过了，说道：“陛下，臣敢说，行臣之策，其中艰难之处，比比皆是，但是却有一些大臣会拥护，比如王骥，王文，何文渊，耿九畴，此等是清节敢言之臣。”
“即便如此，臣也将京察大计在前，行大事在后。”
“不知道陛下所得何人，能为此事？”
朱祁镇暗道：“丘浚是做不了这样的事情。”
丘浚是有几分大器晚成，他中状元的时候，已经三十多岁了。虽然不算年轻了，但是他的能力资历，决计不可能坐稳首辅之位，更不可能领袖群臣，将变法大计推行下去。
朱祁镇无数想法真要说出来，大明朝廷之上，敢于追随他的大臣，不过几个人而已，朱祁镇细细想来，无非是刘定之，徐有贞，等如是几个人。
要么是朱祁镇一手栽培，牵连太深，要么是功名中人。并不在乎什么清议。
朱祁镇心中暗道：“莫忘记王安石。”
王安石变法，法度本身立意在很多方面都是好，但是也不得不承认，在很多方面都有问题，但是真正让王安石变法失败的原因，却是王安石用人的问题。再加上党争分歧。
徐有贞这样大臣，估计朱祁镇想要做什么，他都会支持。
但是他做事朱祁镇真放心吗？
徐有贞在朝鲜怎么做，朱祁镇都不会在乎，毕竟朝鲜新定，就需要一个能镇得住场子的酷吏，同时，朱祁镇内心深处，也不将朝鲜百姓当成大明百姓。
但是朱祁镇不能不将大明内地的百姓不当成大明百姓。
朱祁镇自诩对李贤也不错了，李贤是正统之后，才崛起的朝臣，并非宣德年间留下来的老臣，李贤都如此反对，朱祁镇不由的慎重起来。
最少培养出一批人手之后，才能做更多的事情。
朱祁镇说道：“李先生的意思，朕明白了，容朕细思。”
“陛下，丘浚乃是一等一的人才。”李贤听出了朱祁镇语气之中软化之意，立即乘热打铁说道：“他日必为栋梁，但是陛下欲用他之才，还请爱护一二。”
朱祁镇微微一愣，说道：“住如何说起？”
李贤说道：“陛下今日召之回京，不是让他陷入高阳伯的境地之中？”
朱祁镇顿时醒悟，暗道：“的确如此。”
如果丘浚回来，按朱祁镇的意思办，放出变法的风声，那么丘浚定然是众的之矢，到时候不知道有多少明枪暗箭，都打向丘浚。
就是朱祁镇有意庇护，也未必能够保全。
就好像是两军交战，先锋之将，固然有人能从开始打到最后，但是更多第一波冲上去的将士，都会成为，两军交战的炮灰。
是看不到胜利的那一天了。
而变法就是一场大仗。甚至是一场比与瓦刺大战更漫长的战事。朱祁镇一辈子都未必能打完这一仗。
因为思想上的战争，比真刀真枪的战争更漫长。
朱祁镇此刻才真正明白了一点，瓦刺大败，也先死亡，这样的胜利，好像去了朱祁镇心头一块大石头。
让朱祁镇此刻有些轻飘飘的了。
朱祁镇反省了自己轻敌的问题。立即觉得李贤的建议不错。
为什么？
因为，朱祁镇很多改革都是要建立在李贤很多改革之后，就好像是清丈土地，重新编写黄册。
这有相对靠谱的数据基础之上，朱祁镇才能做更多的事情。
不过，他虽然愿意退上一步，有些事情还是要准备起来，比如丘浚的职务问题。在朱祁镇变法之中，丘浚自然或许还不知道，他已经成为核心人物了。
故而，他的职务必须解决。
要以最快速度进入高层之后，并有一批人脉。
朱祁镇说道：“先生所言不错，只是丘浚在西宁做到很好，应该升迁了？先生以为何地为好？”
李贤说道：“不如调入京师某部主事？”
李贤给的职位并不低了，丘浚毕竟才是御史，说起来才七品而已，虽然位卑而权重，但调入京师做六品主事，也算是升迁了。