就在王越与马文升撕『逼』的时候，张超也同样忙的不可开交。对于这一场战争的胜负他并不太担心，毕竟『荡』倭营的战斗力摆在那里。他的任务是招募训练军人和粮食辎重，只要做好了，想必没有什么大碍。
整饬军备一事由张超主持，由王守仁负责日常训练，以参军处和训练营为核心，从『荡』倭营抽调得力人手，又从甘肃，固原，宁夏，绥远四镇辅兵和沿边百姓那里挑选五万人，另外从投降明朝的蒙古人也就是土达和善于骑『射』的边人挑选万人作为骑兵，以『荡』倭营的体制组建复套军。
在未来这只军队和他们的家人将作为驻扎河套的守边兵团。为此，张超不惜训练新军，也不愿意与九边旧军扯上关系。
他这个练兵计划明显与王越的想法不同，相当于以『荡』倭营为模板，训练一只新军。王越看明白了张超的计划之后，叹息了一声，很显然张超并不信任九边驻军，宁愿重新招募，也不愿意与旧军凑在一起。
由于『荡』倭营的出『色』战绩，朝廷一直有心推广『荡』倭营的模式，只是由于勋贵的阻拦，一直难以实现。
张超这个计划呈报之后，兵部眼前一亮，扩充『荡』倭营，然后再见机压缩旧军，如此温水煮青蛙，虽然缓慢，但总有一天会达成目标。但是这样一来，新军的战斗力不知道怎么样。
张超的说法是，复套军的战术不同于旧军，旧军那一套用于新军恐怕会水土不服。张超也希望有一部分年青的基层军官充实军队以提高战斗力，但是需要重新训练以适应『荡』倭营的体制。
所以根据张超的请求，兵部从各地抽掉了数百名有作战经验的年青军官充作千户百户。好笑的是，这些人大部分是被所部主官挤出去的，要么不通人情，要么做事刻板，张超审查之后发现，这些人反而很适合新军的需求。
另外复套军也招募各地的读书人充作教化，这一点得到了礼部和国子监的大力支持，很快人手就齐备了。
因为『荡』倭营从两千多人到现在五六万人，有了一套十分成熟的扩军模式，所以张超除了偶尔上上课，抽查一番，主要精力并不在此。
他目前的注意力还是放在后勤上，如果新军成型，到时候加上其他辅助的人员，差不多要动员二十多万人，尽管可以通过水路运输一部分物资，但是黄河的条件十分恶劣，要是遇到凌汛怎么办，他必须做好充足的打算。
二十多万人需要的军饷粮食，还有数万匹战马需要的豆草，新军需要打造的战车，火炮，火铳，火『药』，行军需要的帐篷军服，每一样都是天文数字。
朝廷原来预备打仗的一百万两远远不够，经过营务处计算，这个数字至少需要翻几番，所以张超报给朝廷的军费开支是五百万两。
当户部拿到这个开支时，头皮发麻，目瞪口呆。就算有了日本金矿又如何，朝廷多出来的钱到处都有用处，哪里不需要用钱，就算有些结余，也不能这么花呀，怎么可能为你这场战争花上这么多钱。
你张子卓不是能耐吗，也想想办法跟讨伐日本一样，不让朝廷花上一分钱呀！
张超气的差点一口盐汽水喷死叶淇，鞑子连衣服都没得穿，这一仗除了捞到一些马牛羊之外，亏本是必然的。
可是这是复套战役，只能往宽处想，而且一旦胜利，三边四镇至少可以减少一半的军费开支，这样一算，怎么都是赚的。
但是叶淇就是一个字没钱，除非你张子卓有本事从钱庄贷款四百万两。
所以张超经过仔细思考之后，就提出了一个国债计划。他希望以佐渡金山为抵押，发行四百万两的平鞑十年期国债。
国债年利率高于济世钱庄的存款利率，达到每年10%，不考虑复利，约定以五年为期，每年归还本息八十万两。
当这一套方案弄出来之后，户部尚书叶淇恨不得敲开张超的脑袋看一看，他是怎么想的出来的，很明显这是透支未来用于筹措战争经费。
因为这一套体系谁也没有玩过，所以叶淇也不敢做主，只好领着张超来到内阁，内阁又喊来其他的部院大臣，大家坐在一起商议这套方案。
对于户部来说，张超开辟的这条先河具有十分重大的意义，如果朝廷没钱了就可以发行国债借钱，那么这将极大的改善国家的财政。至于归还，呵呵，叶尚书没有想过，十年后他早就退休了，麻烦留给了后人，功劳可是自己的。
从兵部的角度来说，打仗筹措的钱粮越多越好，而且这个先例一开，以后遇有大事，大家也有一条筹款的办法，所以马文升的内心同样是支持的。
事实上对于朝廷而言，只要能弄来钱，管他是借的还是抢的，都是好办法，但是问题是，这国债卖的出去吗？老百姓认不认账？
济世钱庄是张家的产业，张超弄一套肯定有一定的把握，所以刘健就让张超好好解释一下发行国债的利弊。
出乎意料的是，张超拿出了一张纸，列举了前代遇到战争和财政危机时想出来的解决方案。
汉武帝时期，为了讨伐匈奴，发行白鹿皮币，然后又搞出了告缗令，弄得中产以上之家十室九空；
东汉灵帝时期，为了讨伐羌人，卖官鬻爵，官场风气一塌糊涂，很快强汉就灭亡了；
唐代为了讨伐安史之『乱』，发行大钱，下放财权，导致军阀割据；
宋代为了征伐西夏，被迫进行王安石改革，后来蔡京又发行大钱，最后亡于金国；
等张超列举出这几个朝代危机时期的财政举措之后，这些在座的国家大臣脸都绿了，这些人都是饱读经史，当然明白张超所说的十分正确。
现在大明有一座金山，但看来并不太够用。但是这场仗该不该打，该打，鞑靼三天两头的侵扰，现在金山产量这么大，国家财政支出还没有大增的时候不打，以后还怎么打，所以晚打不如早打。
所以张超就想出来发行国债这一招，拿未来的钱用来打仗。以后遇到同样的紧急事务，咱们还可以这么干。
这句话一出，保守的大臣们就不干了，这债总是要还的，我们今天钱花的爽快了，子孙后代万一还不上怎么办？
张超很明确的答道，“在下官看来，现在有了佐渡金山，到第一天还很久。另外就算有这么一天，大明还可以借旧债还新债。
诸位部堂，借债的人都是国家的豪强士绅，他们才是国家的支柱。只有得到他们的支持，大明的江山才能巩固。要不然哪一天大明出问题了，他们的债权也会『荡』然无存。”
轰的一声，几乎所有人立刻都明白了国债原来还有捆绑士绅的深层含义。当然谁都明白大明总有一天会出现债台高筑的局面，但是要出现这一天那要很久很久了，与捆绑士绅的巨大利益相比，这一点小小的瑕疵也算不得什么。
当然为了让士绅积极购买国债，为了保证国债能够按时还上，监视国债用到正路上，可由购买国债的士绅组成国债监事会。
监事会派人检查国债的使用，派人监控佐渡金山的开采，等等。如此一来，也就不必担心国债没有人购买了。