城外用水泥快速捡起来的安置区，放粥的地点人头涌动。
逃难过来的百姓，很多都是黑黑瘦瘦，全身散发着难闻的气味。
一队队护国军在周围走动，大声呵斥这些人不准随地大小便。
这些都是护国军的新军，现在用来维持秩序。
难民里面或许有敌人的细作，但不管是什么人，都不能扰乱护国军地区的秩序。
秦界不是特别善良的人，他愿意治下的百姓有好生活，但他们必须守规矩。
等到粥和野菜饼子端出来，没有生气的难民顿时积极起来。
维持秩序的新军又大声喊着让众人排队，他们拿着短木棍，对于不听劝告的就会棍棒教育。
新军并不知道其中的意义，难民更是不了解，但秦界只需要他们做好就行。
“这些狗官就是要饿死我们，我们排在后面根本吃不到东西，我们去抢啊……”
有人不知道是别有用心还是真的混账，随着有人挑事，难民这边立马乱了。
毕竟很多人就喜欢跟随，有人乱来他们也会下意识一起。
维持秩序的新军顿时不知道该怎么办了，他们根本没有处理类似事件的经验。
但带着新军的几个老兵，立马冲过去砍了几个带头闹事的人。
这些老兵都是内力武者，实力强大，执行力强。
砍掉了几个带头闹事的，剩下的难民很快又变成了规规矩矩的可怜虫。
没有人不怕狠角色，再说秦界这次舍了本，不能说让这些难民吃饱，吊着命是完全没有问题，大家每天都可以分到一份食物。
冷静下来的难民就知道，老老实实可以有吃的，闹事死路一条。
然后旁边监督的小吏就会纪录刚刚发生的事情，这附近还混有一些情报人员，他们也会把情况上报。
秦界就是用这样的制度，保证不会有人胡乱杀人，乃至贪污救灾物资等等。
如果没有足够的监督，有些人就会不开眼。
秦界已经处理了几个，每次处理的时候都会让他们的同僚观看，知道什么事该做，什么事不该做。
要知道秦界从不苛刻手下，跟着他的都得到了田地和金钱。
但有人阳奉阴违，那就去死吧，秦界最相信的就是制度和生死间的大恐怖。
“大将军，那些失去父母的小女孩太可怜了，不如我们带走一些吧，我能够把她们培养成有用的人。”秦小娥说道。
秦小英也点头，她们都想起了自己，要不是秦界带走她们，她们也不可能获得改变命运的机会。
“我们当然要帮。”秦界温柔的说道，“不只是小女孩，小男孩也是一样。有父母的小孩，我们也要帮助，他们会是未来。”
“但我们私人救治也只能帮助那么多人，不如形成一个制度。我们建立学校，统一收养孤儿，也给穷人的孩子优惠。我们在护国军的区域请老师教育这些孩子，既学文也学武，等他们长大后，我们就永远不会缺乏人才。”
秦小娥顿时想到了其中的好处，护国军这段时间缺乏人才她也感同身受。
“那样会不会耗费太多金银？”秦小娥担心问道。
“不会，因为我们会想到很好的方法。”秦界笃定道，“我们不需要把他们都培养成顶级人才，你们这样是老天赏饭吃，可遇不可求。我们只需要教他们相对基础的东西，遇到有天赋的再加重培养。”
“只教基础的话，一个老师可能可以带几百个学生，我们就把这个计划叫做全民基础教育吧。不只是孩子，以后我们治下的所有人都要懂礼。”
“这可真是大事呢。”秦小娥看向秦界的目光更加温柔。
这种大志向，大手笔，也只有秦界这样的男人才会想到。
秦小英也觉得很崇拜，但到底是怎么回事她脑袋却是有些糊涂。
三人暗中查访了几处安置点后，回去后就根据其他拟定政策。
这些都是宝贵的经验，现在他们管理的地方还不多，可以深入到百姓之中了解，以后要是管理更大的地方，就能够在各种报告中看出来真实。
意外的难民潮没有让护国军出现问题，反而他们加快了各种工作的进度，因为他们有了大量的劳动力。
而粮食父母，路笑笑亲自过来进行解释。
毕竟与秦界的合作，路笑笑的商队一直都在赚钱，结果是她这边跟不上了。
“齐策给了风月宗很大的压力，和我不对付的派系趁机落井下石，故意对我这边的商队进行打压，我真的感到很抱歉。”路笑笑有些无奈的说道。
“我想知道，护国军所在区域内的很多商人，是不是也和风月宗有关。”秦界直接问道。
路笑笑想了下说道：“风月宗确实是在这方面用了很多功夫，但也不可能所有商人都与我们有关，一般的商人我们不会关注，不过……大商人大部分确实和风月宗有关，就算没有加入风月宗，也保持了一定的联系。”
“我知道你们那边的商人这段时间有人会趁机捣乱，这里可能有风月宗的人，有些事之前就在这些区域活动，有些事专门针对你过来。”
“首先，我要说清楚我的态度。”秦界正色说道，“商人是生活的重要组成部分，不只是我们这些势力，就连普通百姓，也因为商人获得了便利。所以，我一定会重视商人。”
“但只是对于遵纪守法的商人，说实话商人有组织并不是坏事，但你们风月宗其实有点过了，其实就和繁花宫一样。我之前和夏芙芙谈过，繁花宫最合适的出路是变成阳光下的组织，接受官府的监督，你们风月宗也是一样。”
“或许我现在说这些话有些狂妄，但就是我的态度，风月宗和官府以及百姓，都可以做到和谐共处，大家是双赢多赢的关系，因为商业就是双赢多赢的事情。”
秦界语气一边，“最后我要和人商量下，介意不介意我对风月宗其他人出手。当然，你就算反对，那些趁机捣乱的家伙我也不会放过，不过我们可以把范围控制在一定的程度上。”