现在全市的功能分区布局已经明确，但是交通的短板非常明显，还没到交通高峰，全市就堵成了一锅粥。除了利用地铁进行交通分流之外，张政禹在考虑，是否建设城市环线和快速路。
对于这个设想，张政禹充分征求了各部门的意见，得出的答案却各有不同。
大家对地铁建设基本可以达成共识，认为地铁可以充分提升城市品质，展示城市形象，但是对快速路和环线的看法却完全不同。
支持者认为，随着城市建设的发展，既有的城区将不断扩张，而随着建成区的扩大，配备相应的环线和快速路是城市的必经之路，改造只是早晚得问题，而不可能不改造。
反对者则认为，目前交通拥堵的主要原因，是部分道路规划建设不合理导致的，只需要对部分交通路网进行改造即可，江东市目前的城市面积，还远远没有达到可以修建环线的地步，哪怕修了，最多也就是一环，对整个城市意义不大。
张政禹不是个听不进意见的人，既然目前对环线的修建还有争议，可以先放一放，但是对既有路网的改造工作是势在必行。
市国投公司、交管局、市政、规划局等相关部门共同开会，商量改建方案。
张政禹指出：当前交通问题，除了全市车辆保有量大幅上升导致以外，还有一个重要原因，是道路交通规划缺乏科学性，虽然大多数道路已经在过去经过多轮整修，但是底子还是上世纪七十年代规划的道路，已经远远不适应当今城市发展的需要。因此，江东市的道路改造工作，至少应该以二线城市为对标蓝本，重点放在道路标线设置的科学化、公共交通设施建设的科学化、非机动车道规划的科学化三个方面。
张政禹要求：各部门要将道路改造工作和地铁规划工作充分结合，预留出地铁站、周边服务设施的位置，促进全市交通道路更科学、更稳定运行。
得出这个结论，也是张政禹征求意见的结果。
这些年张政禹天天开车上下班，可是对非机动车以及行人的交通状况就不太了解了。而这部分出行方式正是市民主要的出行方式，不能忽略这部分人群的出行需求。
为了尽量完善的制定交通改造方案，张政禹专门问了苏正航的意见。
苏正航家里没有买车，大多数上下班还是采用电动车或者步行的方式，张政禹专门和他谈了一次。
“正航，现在你如果是一个普通市民，你觉得江东交通有什么问题，希望市政府怎么改造？”
苏正航立刻大倒苦水：“市长，咱们市里的路看上去不错，但是实际上是中看不中用。”
“怎么说？”
“您看，虽然咱们对机动车和非机动车道进行了分隔，但是实际上还不如不分。特别是城西区，非机动车道非常窄，仅容两辆电动车并排行驶，如果前面遇上一个三轮车或者自行车慢悠悠的走，后面的人就都得堵着。”
“要是遇上逆行的，或者汽车违章在非机动车道上停车的，那就更完蛋了。谁都别想走，非机动车就只能走人行道，或者机动车道。这样就更乱套了，汽车也没法走，行人也没法走。”
“还有一个重要的情况，咱们的人行道也很窄，几个区都有相同的情况，本来就只容纳两人并行的人行道，上面还画了非机动车停车位，偶尔还有汽车违停，电线杆、配电箱都在人行道上，说实话，没点技术还真走不了人行道。”
当天下班，张政禹专门借了辆电动车，在路上兜了一圈，发现苏正航的观点完全正确，非机动车和行人出行可以说是险象环生，稍微有点不注意，就可能和其他人发生剐蹭。
如果说道路两边都是老旧小区，倒还好说了，大可以直接用征迁的方式，拆掉旧房子，扩宽交通路面。
但是现在路边已经新建了不少楼盘，总不能为了扩路，把新楼盘也拆掉吧？
第二次开会，张政禹看了市政做的道路效果图。果然，他们虽然进行了通盘考虑，但是完全没有顾及到行人和非机动车的出行问题，虽然在效果图上看起来，改造以后的道路秩序井然，但是一旦进行实际改造，就远远不能满足实际的交通需要。
张政禹开始意识到一个严重的问题，部分领导干部由于长时间坐在办公室，已经完全脱离群众，不了解群众的需要，在拍脑袋做决策了。
这次会上，张政禹没有指出市政管理处提出的新规划方案的问题，而是要求管理处主任，自己亲自骑电动车或者自行车上下班一星期，一周之后再开会研究。
虽然市政管理处主任不解其意，但是市长亲自要求，也不能不落实。于是硬是借了一辆自行车，骑了一个星期。
果然，下次开会的时候，市政管理处拿出了新的改造方案。
原来笔直的公交车站，改成了内凹式，尽量减少公交车停靠造成的交通影响。之前设计的绿化花坛被取消，用于扩宽非机动车道和人行道。方案中还建议，以地铁建设工作为契机，对道路沿线的水、电、消防设施进行综合改造，建设地下综合管廊项目，最大程度减少此类设施对交通的影响。
这次的方案张政禹整体比较满意，说明干部还是真的动了脑筋，发现了一些问题。但是改造结果怎么样，不能完全用脑子想象，还是要通过科学合理的分析，才能得出最佳结论。
市交管局引进了道路交通流量监测设备，对每天各路口的车流量、人流量进行监测，张政禹要求，交管部门要充分利用大数据开展工作，要对改造后的方案进行一次模拟，做到心中有数，看看改造后的道路能够提升多少车流量容量，不能改造之后发现还不如不改造，这就会非常尴尬了。