刘平并没有喝多少酒，浅尝辄止。众人知道他明天一早还有事情，也没有灌他。
次日一早的时候，刘平穿好衣服，洗漱完毕，便直接来到了郡府。到了自己的班房之后，倒了一杯茶，开始琢磨着武都的发展计划。
来之前，刘平想着武都就是个跳板，但是走访了一圈之后，他有了一些新的考量。
可以肯定的是，武都的潜力是不足以支撑起一个大势力的，但也没有刘平之前想的那么拉胯。
刘平认为武都还是有搞头的。
究其原因是武都的面积很大，或者说可操作的空间很大。整个武都，朝廷名义上管辖的地区其实只占了三分之一多一点，不到一半。而且都集中在武都北部。
整个武都南部，虽然行政划分上属于武都，但其实就是羌人、氐族的自留地。
面积大不说，这些地方的自然条件也是不错的。虽然肯定不如冀州这等富庶地带，但武都也有自己的优势。
首先，水系发达，整个武都郡内几乎都可以用水网连接到一起。虽然大多数河流难以支撑航运，但是渔船行舟还是没有问题的，引水灌溉更是毫无压力。
水系发达自然也就带来了大量肥沃的土壤。毕竟河流冲刷之下，上游的营养物质会被带到下游。尤其是在河流改道的地方，很容易形成冲积平原。
这些冲积平原都是极好的耕地。虽然说面积小了一点，但总比没有强。
其次，便是人口。
来之前刘平做过了解，武都人口大概不到五万户，可是真正了解了之后才知道，这都不知道是哪一年的数据了。如今武都在籍的达三万一千两百六十七户，总人口不到十三万人。
这十三万人里面，汉人不足一成，主要集中在古道、河池和下辨三地。
但这只是在册的，据刘平这一个月的走访了解。整个武都大多数的羌族、氐族人都是没有户籍的。这些人如果都算上的话，武都郡的总人口接近四十万人。
除了中原地区之外，这种边郡能有将近四十万人口，实在是极为惊人。
如果这四十万人都能登记在册，武都每年的税收直接翻三番。而且人一多了，生产力肯定就上来了。
生产力上来了，整个武都的发展都变得更加容易。
再次，就是武都周围的环境了。北边北宫伯玉等人叛乱，接下来很长一段时间整个凉州都是不安稳的。往南，五斗米教已经成了汉中的实际控制者，也不太平。
只要武都能够稳定下来，那么这两个方向都可以吸引到不少汉人来武都定居。
最关键的是，不管是北边的北宫伯玉还是南边的五斗米教，在刘平看来都不是那种不可力敌的强敌。
武都有充足的发展空间和进取空间。
最后，武都地处边地，完全可以发展对外贸易，同时还能一步一步朝着西边蚕食，慢慢将武都的规模给扩大。
当然这都是朝着美好的方向去设想的，真正要做的时候肯定是没有那么简单的。刘平要做的就是尽可能的发挥主观能动性，用最快的速度把武都发展起来。
......
评定。
刘备集团第一次正儿八经的评定，就在郡府的大堂。
刘备坐在主座，刘平左手第一位，关羽右手第一位。各自坐下之后，刘备清了清嗓子道：“德安已经拿出来了大概的方略出来，吾等今日便讨论一下，看看该如何执行。”
“喏！”众人应喏。
刘平站起来，拿着一卷卷好的绢布，然后放到了刘备的桌子上摊开。
“某做了一个武都发展计划，在座的每一位在接下来的时间里，都会非常的忙碌，还望各位不要怨某才是。”刘平说着笑了笑。
大家都面带微笑。
“具体计划是这样的.....”刘平继续道。
刘平的计划很是详细，在军事和内政上都制定了目标。
先说军事上。
第一步便是延续之前的商议，拿下武都、上禄和河池三县。但是刘平加了一个时间节点，必须要在秋收之前完成。
第二步，便是年末之前将剩余的县城也都拿下。
也就是说，关羽必须要在今年年末的时候，让刘备彻底掌控整个武都所有县城。
而在内政上，则更加复杂一点。
第一件事便是丈量土地，清查人口。这事儿不难做，就是麻烦，费时间，得有人一直盯着才行。而且也不是一时半会能够完成的。而且刘平还要求最好把武都境内各羌族、氐族的人口也都清查一下。
最起码也要知道武都内有哪几个成气候的羌族、氐族势力，各自首领是什么人，有多少族人等信息。
第二件事则是垦荒。以刘备的名义发一个垦荒令，由郡府承担农具和牲畜，百姓负责开垦荒地。开垦出来的荒地不管多少都归个人所有。
并且免除前三年的税收，三年之后再连续两年税收减半。
第三件事是吸纳流民，这个很简单，只需要长期做就行。不过要事先做好相应的准备。流民接纳了之后，住哪儿？怎么吃饭？这些都需要提前准备好。
具体怎么操作，刘平也有了想法，但是还得众人商讨。
这是大方向上的内容，细节上，还有很多。
功曹衙门下面，刘平打算新设一个格物的部门，就叫格物司。具体来说，就是个推动技术发展的衙门。刘平自己本人是没什么科研能力的，但是眼光是在的，而且大概其也知道一些东西。
有了一个格物衙门之后，方便他以后更新一些技术。毕竟科学技术才是第一生产力。比方说，现在刘平很是渴望得到曲辕犁。
这玩意大大提高了耕地的效率，效率上来了，生产力还不噌噌往上涨？
以上还只是第一年要干的事情，刘平直接做了一个五年规划。一点点的掰扯，一顿解释，直接说了个把个时辰，说的刘平口干舌燥的。但是众人都听得很认真，没有一个人面露不耐之色。
不管是有野心还是有抱负，如今在座的这些人都很清楚。武都是他们的立身之本，只有把武都搞好了，刘备才有可能更进一步。
他们，也都是如此。
“有什么问题，都问问吧。”刘平喝了一口茶，有些疲惫的说道。
上首，刘备第一个开口：“吾等人手不足吧？”
刘平点点头。真要按照他的计划来，第一年还好，等到第二年的时候，就肯定会出现人手不足的情况。
刘备如今的尴尬点就在这里，除非跟他有过接触，不然的话，很难吸引到人来投奔他。
袁绍、袁术两兄弟有家族支撑，四世三公的袁家，门生故里遍及天下，不是说说而已。所以这两兄弟发家致富很快。
在这一块，曹老板和刘备都不如二袁。但是曹老板不需要啊，曹操的宗亲简直就是怪物集中营。不管是曹氏一脉还是夏侯一脉，在这个时期人才都是井喷式的冒出来。
而且个个允文允武。
刘备就拉胯多了，除了关张基本上没有什么能拿得出手的。哪怕是当年一同学习的同窗，也更愿意跟随公孙瓒。
眼下虽然因为刘平的介入，刘备比原本历史上要好太多了。可是武都这个地方，实在是难以入眼。真正的顶尖人才，不会贸然投奔他的。
但是刘平不在意顶尖人才啊。他需要的是中人之姿，再简单地说，读过书，愿意吃苦能做事就行。
“郡内也有不少读书人，主公可以征辟一部分。再一个，可以给先生去信一封，看看有没有什么合适的人才推荐一二过来。”
说到这里，刘平顿了顿笑着说道：“再一个，大家都是有些亲朋故交的，说不定就有人愿意来呢？有合适的，也可以写封信去问问嘛。”
长远来看，最好的还是有自己的人才培养体系。但是眼下刘平没有说出来，因为太遥远了。不是三五年就能做到的。
“目前也只能如此了。”刘备点点头。