有好消息也有坏消息。
京洛攻下许国改名许昌、蔡国现攻下后改名汝南，整个平原地区几乎掌控在京洛手中。
除此，赵国攻下鲜卑。
广阳国攻下东胡。
戎国北本是面临鲜卑、广阳国之威胁，现面临的就是赵国与广阳国之威胁。
嘉国恒山郡北面临赵国，嘉都南濮州与陈郡，若京洛攻击，嘉国北部与南部就会面赵国与京洛威胁。
除此，镐京平定汉中王叛乱，汉中郡、天水郡掌管在镐京手中。
好在镐京看不上京洛，双方多有敌意，暂无联盟打算，然卢思义对这份报告仅信三成，若是双方没有联合，京洛决不敢向蔡国出兵。
现沛国几乎成为漏斗，京洛想要攻打沛国从陈郡、汝南皆可出兵。
吴国从建业发兵占领刑国改名寿春，也可攻打沛国同时也能攻打邳国。
好在京洛与卢思义之间没有撕毁联盟契约，同时义军打出了名声，吴国也不敢对邳国发动战事。
然这都是暂时的，京洛二王不被拿下之时，就是邳国与京洛盟约消散之时。
卢思义没想到京洛新主竟是这般胆大妄为，与二王抗衡还能出兵奇袭蔡国。
这般掌控在京洛新主手中的兵力有了压倒二王之势。
在不顾民生情况之下，最多给二王一年喘息时间，就能拨乱反正。
卢思义是站在自己角度之上思考的，不过这京洛新主应是不会不顾及自己声望，强行征兵平叛二王。
想到这些，卢思义不得不走动了，若是真让京洛新主平叛成功，自己现在所拥有一切不过镜花水月。
好在程昱带来百万石粮草，可投入沛国建设工事。
直接提升程昱为太尉掌管邳国、沛国、卢国、济北国、戎国、济北国民生与军事。
可谓是护国公下仅一人。
一人之下，万人之上。
具体六国之内朝臣听从程昱调遣与否，就不得而知。
然卢思义已经权力下放，能不能让下放之人听从，就是程昱能力之事。
程昱没有想到，此行回来，还未见到主公，主公就给自己这般重任，定不负主公所托。
章光仁征战有功封为威武将军。
张辽征战有功封为骑都将军。
高顺征战有功封为郎中将，暂时守护在卢思义身边。
众人得知，自己征战一国得胜，自家主公竟是拿下六国，心中傲然消散一空，升起敬畏之心难以言表。
得知卢思义竟是能把自己直接封为将军，心中又是大喜。
章光仁、张辽随同程昱接到旨意，一面也没能见到卢思义，马不停蹄，带领七千亲兵与三万奴役及高丽的粮草钱财，直接登船，沿海开往邳国。
高顺带领三千骑直奔鲁郡。
等高顺到来之后，卢思义亲自接见，看着程昱带来的书信后，眼中露出笑意言道：“善，大善。”
这般高丽定了，海防威胁消除，可大力建设船坞，开设海上贸易。
卢思义怎能不喜。
随同高顺前来还有一人，乃倭国权臣陶晴贤，被程昱留下性命之人，此刻跪伏在地上没有卢思义之命，他不敢起身。
陶晴贤在高丽已经认清程昱真面目，比之恶魔还要可怕，然那般可怕之人竟是听到主公名字就甚是恭敬，可见此人更为可怕。
果然，此刻看到这年轻男子明明对自己充满笑容，可他浑身却感受到一股冰冷之意，不...这是杀意。
吓得陶晴贤急忙低头俯身，不敢在观卢思义真容。
就在此时，卢思义声音响了起来。
“一年未回国，现在回国，可有人承认你身份？”
听卢思义这般说，陶晴贤浑身一颤，忙言：“认得，他们不敢不认。”
卢思义：“善。”
“这般，你且过来。”
卢思义话落，陶晴贤急忙爬起，看向卢思义站在桌子跟前，匆忙走到跟前。
卢思义拿起一个棍子，指向勘舆图中的吴国。
“回去之后你派人骚扰此地居民，并贿赂当地豪绅、贵族、官府，可知我其中用意？”
陶晴贤看之眼睛一亮，这可是他们的本行，自是懂得，连连点头。
“善，我给你一千亲卫，助你平安抵达倭国，半年之后我要听到你的捷报。”
“主公放心，我定能完成重任。”
翌日，一队千人精悍短小的倭人出现在陶晴贤面前，他没有想到，鲁郡竟然还有这般精锐全是倭国人，心中更是大骇，让他们更为吃惊的是，这些人称呼卢思义并非主公而是义父，与之卢思义告别，陶晴贤带领千人一路东进，向倭国出发。
安排好这一切，大壮、虎六以及高顺带领的三千骑护卫，保护卢思义向帝丘出发，随同有李秀宁、美姬、文姜。
小璧留在鲁郡府跟随在荀彧身边记录要事，花解语培训话剧演员。
刘昭儿、紫儿在国子监传授艺伎，然在卢思义的要求之下，这艺伎里面多了男性。
程昱的到来，让卢思义瞬间轻松下来。
在不急着赶路的情况下，用时三天，这才到达帝丘。
这几日文姜、美姬体会到做女人的快乐与卢思义关系进了不少，很多诉心肠的话也敢说了出来。
同时二女也是清楚，自己相公是在乎她们的。
对于她们二人经商卢思义也是大力支持，不怕她二人搞破产，她们的背后可是有研发部大力支持着。
单说朝中的官服、军服、工装现在都掌控在美姬的手中，朝中采购的钱财都要流入到美姬的商铺里面，仅是青州已经赚得盆满钵满。
文姜的化妆品亦是如此，然卢思义给两人一个建议，不能只盯着官家生意，也要在意民众的消费，现在进入青州的人可都是富裕了起来。
两人既然喜欢经商，可掌管商部。
毕竟经营一家商行太过小众。
若是掌管商部，天下商人都要臣服在二人裙下，此话说得二人脸红耳赤，又是心动不已。
卢思义之所以这般安排，心中亦是有着打算，若是二人贪财，那这天下之才皆可贪之，也不怕闹出什么幺蛾子。
研发的所有产品皆可外包出去，也可招募经销商，以拍卖方式换取配方，制造产品可打上他们自家名字销售，销售产品一成利润需要上交。他们也可私自研发修改，但是成品必须经工部检验，商部备案，全部通过之后才可销售；若是他们想要产权保护，需要在商部注册，不然有别人冒充他们的研发产品销售，商部不予保护。
同时有商部保护，他们研发的产品也可像商部一样拍卖配方，或者招募其它商户的经销商销售。
卢思义告知二人，检验是一回事儿，备案是另一回事儿，注册又是另一回事儿，这里面都是可以收取费用，不过定的多少商部上下就要统一执行标准，一年之内不可更改。
若是民间研发，不生产、不销售，愿意上交上来的，可以免费注册，成品及用途商部会帮其公布与众，有商家愿意购买产权的，拍卖所得，注册人可获三成拍卖费，凡是经销商销售所得利润，注册之人百钱可获一钱利润，享受永久保护；商部的一成利润不变。
另对国家有用的，可单独给予奖励。
具体细节需要他们商部的成员共同商议，交与卢思义做最后审核。
卢思义与二女的话，直接打开二女的思路，眼前之人值得托付终身。
一切隐藏在心底的不喜，也随这一刻烟消云散。
到了帝丘，夜间让卢思义尝到了齐人之乐。
使得卢思义再次感觉吃不消，毕竟卢思义没有吕布之勇，加上李秀宁就是三英战吕布的事迹，其三女可是使出了浑身解数，都不愿落入下风。
四日过后，有人传信，宁邑、曹邑有人前来拜访。
不用问，卢思义也知道是京洛一方丞相与尚书令家的总管。
果然，除了二人之外，丞相与尚书令家中之人亦是乔装打扮跟了过来。
卢思义让人把他们带入后院与美姬、文姜相认去了。
与之两个总管的谈话，只怕他们也不愿意听，甚至是听不得的。
两位总管与卢思义会见用了一个时辰，加上留下就餐，到了第二日清晨这才返回。
每人脸上都是欣喜之色。
事成与否就看这一月京洛动向。
若是不成，卢思义不得不向广阳国寻求结盟。
与赵国结盟已是没了可能，通过两个总管的口，卢思义已经得知，京洛不但与镐京结盟，与赵国同样结盟。这也是赵国随便找个理由敢攻打鲜卑的缘由，同时把鲜卑命名为了上谷。
卢思义提出的联盟之策，被京洛新主玩透了，这才是连续两年都敢发动战争的原由。
卢思义本想着大力发展青州，巩固邳国、沛国，帝丘作为一个缓冲地带。
连他自己也没有想到事情会发展这般变化，推动着他占领了济北国、广阳国、嘉国。
然嘉国，戎国他除派兵力驻扎之外，稳固民生，其它有些顾及不来。
他自知自己斤两，不是做君主的命，一切都按照自己的思想走下去，瞬间就能玩崩，屠杀并非真正的好办法，为了震慑他又需要用屠杀来树立残暴形象。
屠杀的弊端就是人员的减少，人员的减少就是建设跟不上，国防也跟不上。
现在他想要的就是大力发展三样。商、工、农。
然现在商业在青州刚有一点起色，然这并不能让卢思义满意，却也不敢显出焦虑之色。
只有商业发达，才能吸引更多的人，才能充满活力；也只有商业的发达才能使得更多钱财投入到工、农业的发展之中，才能从他国购买大量的粮食，让士兵、农民变得强壮起来。
才能让一国有立足之本。
然这些还要建立在有人的基础上，没有人一切都免谈，有人又面临着暴乱，毕竟内心恨他的人不在少数，归根结底就是忠于自己的人太少，认可自己思想的太少，有心无力。
好在青州的一切都进入到正轨，思想之上在同化后，荀彧也可担当大任，不必局限在青州一地，同时青州的官员也可向其它地方走马上任。
然卢思义现在还不知的是，程昱走马上任，了解局势之后，首先带着七千人马直接入住邳都，命沛国主、丞相、尚书令、镇国大将军前来邳都参加会议。
这是一次主权宣誓，若是对方不来，就代表着对方有反心，若是对方前来，就代表着地位不如邳国君主，如何抉择，程昱跟本没有给他们思考的时间。
自从信使送到之后，他们就要即刻启程，不然赶不上程昱规定的时间。
同时国主前来，也代表着他的权威没有程昱的职位高，一国之主就是笑话。
然而他们还是用时不到两日到了邳都，可是累坏了国主，到了邳国才发现直道的好处，不但马儿跑的快，还一点不颠簸。
然这些都不是程昱关心的。
程昱直接让国主取消沛国称号，改为下沛，封国主为刺史，全权管理整个下沛发展事项，丞相、尚书令、镇国大将军分别为左右宰相，镇国大将军为兵部尚书。
刺史有决定一切权宜之能，无特殊情况无需向上汇报工作；另左右宰相有被罢免权，若是民意调查不合格，就会被撤职另行安排职务。
下沛设置两市，官员由丞相提交名单，刺史决定任用；两市下各设置五县，县城官职由丞相决定任免，左右丞相有权建议兵部事宜，无权干涉兵部决策。
具体职务，具体职责，程昱递交给四人每人一份手册，让其观看。
此手册是程昱根据邳国现有官员制度构建，结合荀彧给他的青州官员分工，整理出来的。
四人看了两个时辰，有人送上餐食，这餐食之中竟有青菜，实属难得。
程昱陪同他们一同就餐。
餐后，程昱直接问四人意见。
邳国主甚是欣喜，这般除了兵权，其它权利全部恢复到自己手中，与其一国之主窝在沛都不敢出来，不如这刺史一职。
丞相与尚书令虽说有些不喜，然这般分工他们看之却是更加合理，职务看似小了，然他们能操作的范围却是大了起来，都知是明降暗升。
程昱接下来一句：“众位若是同意，干得好了，还有上升空间。”
此话一出，四人内心同时一震，上升空间，还能怎么上升，再一想现在程昱的官职，内心一亮，这般管理的可不止是一个下沛。
程昱：“护国公纵是天选之子，也是要有人辅助左右的，若是能力不够又怎能辅助在护国公身边，掌管天下。”
这话一出，印证了四人内心想法，也明白了上升空间的真正含义，他们是为权利而生，又怎会放弃往上爬的机会，一个沛国，不...是一个下沛根本满足不了他们的权力欲望，再者这种升迁已经不需要攻城掠地的打打杀杀了，看得应是政绩，都是聪明人，不用程昱一一道来。
四人全部点头同意。
程昱：“好。”
“这般我传书与护国公给你们下制告，并下诏与天下。”
“尔等回去，先行整改吧。”
四人听之，欣喜退下。
沛国国主，坐上马车，走出邳国后，感觉道路不是那般平坦，虽说是官道，与直道却是相差甚远，回去之后第一件事就是听从安排修直道，一定要先修好直道，若是不然，在让自己颠簸可是有些受不了。
解决完下沛，程昱带上千卫离开邳都，向青州行驶而去。
邳都与下沛的军防程昱现在并不担心，从邳都抽出一万人交与章光仁手中，让其前往下沛西疆，同时带走三万高丽奴役，已经抵达。
张辽带领邳都几乎所有兵力，仅留下三千人维护邳都治安，已经南下镇守在邳国南疆，若是吴国攻打下沛，张辽就可率军奇袭寿春。
若陈留、汝南同时进攻下沛，张辽可带大军迅速支援抵抗汝南方向军，濮州方面也可南下支援抵抗陈留方面军。
若是陈留、寿春攻打下沛，吴国同时攻打邳国，就不要怪程昱出动青州军顺海南下攻打吴国了。