这十万山地兵也是治安军。平时他们该做什么就做什么，甚至连治安军的日常值守都不参与，只参加三天一次的军事训练。
一旦有人要犯青州，他们或支援六城，或根据实际情况，绕到来犯之敌的后面，聚歼来犯之敌。
当然，蔡成在面对冀州的方向上，基本是不设防的。
关羽、鲍信、于禁等将领不理解，为何对冀州方向不设防，蔡成就告诉他们，他巴不得冀州犯青州。
三年中，冀州刺史从王芬换成了贾琮，慑于青州大败兖徐之威，从未犯青州一丝一毫。
由于黑山军和管承都投奔了蔡成，冀州境内再无匪寇叛军，贾琮就任冀州刺史后，利用冀州的稳定环境，把冀州治理得还算不错。
三年不鸣，一鸣惊人。
蔡成为控制大汉北方诸州，已经准备了三年。
三年军成，蔡成也为冀州准备了明暗两手。
明的一手：由蔡立亲去鄗城（冀州治所）见贾琮，表示要与冀州联合治理，以青州为主。
现在蔡立进京成为大司农，去冀州见贾琮，只能是谢方了。
曹操去年就已经离开济南国，被刘宏征召回洛阳，任骁骑校尉。
去见贾琮，光用嘴说肯定无效。但可以邀请贾琮来青州一游啊？
这次有了圣上旨意，青州军入冀州变得堂堂正正，以兵威慑之，再有谢方亲临说项，并邀请贾琮来青州观摩……
冀州富裕了，在朝堂之上，就是贾琮的泼天之功。
但也要防备贾琮迂腐，顽固不化，坚持不与青州联合。
那也好办，蔡成还给他准备了暗的一手：潜移默化，在冀州推行“新农体系”。
如果贾琮懂事，那他就继续做他的冀州刺史；他若不懂事，蔡成就会架空冀州所有州郡县三级官府。
冀州大平原，也就是后世的华北大平原，如果开发得好，每年能多种出多少粮食？
何况，冀州还有渤海湾、开滦煤矿、胜利油田……
最重要的是，冀州很适合种植油菜和棉花。
在青州三年多，蔡成也没能培养出优良的油菜种子，平时做菜，都不敢多放油。
后世的华北大平原，可是中国重要的棉花生产基地。
年节前，从交州返回了沧海商队，已经为蔡成带回了棉花种子。
蔡成也是从史料记载上得知，早在西汉，棉花就已经传入交州之地，只是交州人并不知棉花的作用，只当成观赏花。
没想到，花费了两年多的时间，还真被找到了。
商队严格执行了蔡成的“进入交州，不找刺史朱符，只找士燮”的要求，结果不仅和交趾太守士燮取得了联系，士燮还真帮他们找到了棉花种子，并和青州达成默契，交趾全面对青州商队开放。
为此，按蔡成的吩咐，商队把带来的雪花盐，都给了士燮。而且还告诉士燮，日后青州还会与士燮有更多的交易，所有交易都不会让士燮吃亏。
士燮也懂事。他知道盐是朝廷专营，如果被刺史朱符知道，上表朝廷，这条财路必然会被朝廷截断。所以，他根本不用商队叮嘱，就表示自己一定会保守这个秘密。
有了棉花，纺织棉布、制作棉衣棉甲，北方百姓从此再无冻毙之忧。
棉花对于蔡成掌控北方诸州，融合草原民族，有着极大的助力。
棉花还是制作高级炸药的基本的原料。有了棉花，蔡成就有了制作烈性炸药的基础。
火器，一直是蔡成的执念。而火药是火器的基础。
当然，制造火器，就需要机床和车钳、铆、焊等各种工艺，而要有机床，首先就得有蒸汽机。
蒸汽机可是开启工业化时代的标志。
这些，蔡成这几年都做了充分的准备。
当前青州仓实民富、兵强马壮，已经具备了争天下的资格。
只不过，蔡成并不想争天下。他还是坚持自己当初制定的“先攘外，后安内”、“先北后南”的战略。
蔡成把青州当成是自己坚实的根据地，而冀州就是粮食基地、棉花基地、煤炭基地、钢铁基地……
他足足隐忍了三年，终于等来了进军冀州的机会。
这可不是一个冀州，顺便还可以把幽州、并州收入囊中。
赚大了。
“灵帝真是个好人！我一定保住你刘家皇位。”蔡成内心调侃。
管宁平时只管大学堂之事，哪里知道青州竟然还有数十万治安军？
不过，他听了蔡成说到治安军后，便知道蔡成已经对青州的防务有了万全准备，所有担忧一扫而空。
随后，他便告辞而去。
他只关注他的大学堂和稷下学宫。只要青州安然无恙，他就不想参与其他的事情。
管宁走后，蔡成叫来治安军的首领厉志。
他就当着谢方、田奇、蔡正和何山的面，布置了护民军离开后，青州和防务，并要求一旦有战，整个治安军听从何山的指挥。
何山不跟着蔡成出征？
当然不能跟着。
何山需要坐镇青州，确保青州的安全。
何况，何山手上还管着野草组织呢。
厉志在“兖徐犯青州”一战之后，由于其动作迅速、及时抵达北海国，而且还迫使琅琊军尽数投降，在蔡成的建议下，蔡立直接封厉志为安民校尉，掌管青州治安军。
厉志更是感恩戴德。
因为他觉得自己的功劳并不大。
厉志抵达北海国战场时，琅琊军已经被北海黄巾分割包围了。
他唯一的功劳就是他动作迅速，可这也是他立功心切所致。
不过，蔡成安排好青州防务后，又多说了一句，直接让厉志的热血再次沸腾起来。
蔡成说：“这次若能保青州无恙，必上报朝廷，举荐你为中郎将，甚至是更高的将军。青州之安危，就交给之远将军了。”
厉志走后，蔡成又叫来了蔡正和蔡必，与蔡立、谢方、田奇等人一起，商讨了以“新农体系”架空冀、幽、并三州的种种安排。
蔡成还特别叮嘱，护民军离开后，青州如何保证农耕及三大仓库（战备仓库、赈灾仓库和平价仓库）殷实之策。