杨解放又嘱咐两人加强戒备，维持好明天的公审大会秩序。城门暂时封闭，严禁进出，等到稳定了城内的局势再开放不迟。然后，让两人退下，又把侴姑找来，请她代笔编写新的施政纲领。等到新的施政纲领编写完毕，夜已深，一股倦意袭来，杨解放就趴在桌上睡了过去。一觉醒来，天已蒙蒙亮。感觉有东西滑落，低头一看，竟是一条毛毯。杨解放知道，这毛毯定然是侴姑给他盖的，也不知她昨晚是否睡好了？
昨天晚上，很多人都没有睡好。自青龙寨众人进入城中，城里人便处于担惊受怕之中。他们关门闭户，不敢外出；晚上的时候更是担惊受怕，生怕这些土匪会突然闯进来。今天一大早，就有好几个县行政公署的办事员，手里敲着铜锣，边走边喊道：“县公署有令，今日休市，在菜市场举行公审大会，请全县城的父老乡亲积极参与！共同惩治贪官。”老百姓不知道公审大会是什么会，但听说是惩治贪官，便来了兴致。
栖霞县城里没有后世的大广场，唯有菜市场有块露天的大空地供人摆摊用。当然，这里不仅仅是卖菜，日用百货、牛马牲畜等都在这里交易，算是一个综合性的交易市场。市场东边有一个露天戏台，便是本次公审大会的场所。随着公审大会的消息传遍全城，这里很快就挤满了人。县城里那些有头有脸的人物往往能使普通百姓让出一些空位，让他靠得戏台比较近；相较于那些普通百姓，他们更关注时局的走向。
戏台上站着几名身穿迷彩服、荷枪实弹的青龙寨武装人员，周围也有不少人在维持秩序。彭大虎站立于戏台中央，一脸严肃地看着下方，觉得时间差不多了，他回身微微点头，便见一人拿起木槌“嘭——”地一声敲响一面大锣。众人知道好戏要开场了，顿时安静下来。
彭大虎大声喊道：“各位乡亲，我叫彭大虎，是青龙寨小当家手下虎支队队长。大家不要害怕，我们青龙寨替天行道，不会伤害老百姓的！我们青龙寨有十大纪律，是小当家提出来的，全寨上下人人遵守。这十大纪律就张贴在戏台前方的戏名牌上，另外，各大城门处也有张贴……”站在戏台下的人这才注意到，戏台前用于报戏名的木板上张贴了一张纸，上面写着十大纪律。有认识字的人还大声朗读起来。这十大纪律很快就在人群中传播开来。
彭大虎稍微停顿了一下，接着说道：“这十大纪律张贴出来，一是为了让大家放心，我们不会伤害老百姓；二是为了让全城百姓来监督。如果我们中有谁违反了这十大纪律，请告诉我！我一定会严肃处理，绝不姑息！还是那句话，我们进城是为了替天行道，不是来欺负老百姓的。要替天行道，第一步就是惩治那些贪官污吏！”说完之后，他退到了一边，暗自松了口气；这段话可是跟着杨解放学了好一会才记下来的。他话音刚落，台下立刻响起了一阵喝彩声。
接下来就是牟世平上场，他没有了往日的威风凛凛，像一个小媳妇一般有点怯场。他走到台前，大声说道：“各位乡亲，我是本县知事牟世平。今天主持这个公审大会，就是要跟各位乡亲一起来审判平日里欺压全县百姓的贪官污吏。”这里没有扩音器，为了让更多的人听到台上的话，那些站在一旁维持秩序的青龙寨武装人员还负责把台上的话传递出去。百姓们听说要审判贪官，很是高兴。
两名武装人员押着一个人从后台走了出来，那人背上插着一块木板，上书“贪官”二字。一人在他腿弯处踹了一脚，按住他跪在台上，面朝观众。台下不少人认出了那人是本县县长，顿时了然。
牟世平指着县长说道：“大家都看到了，这个人就是我们栖霞县的林县长，这些年在我们栖霞县做尽了坏事。今天我们一起来审判他，让大家来评评理，看此人是否该死？他有十大罪状，第一条：巧立名目、搜刮民脂民膏……”就这第一条，台下百姓人人喊打，觉得此人罪该万死。张宗昌这几年在山东大肆敛财，早就引得老百姓怨声载道，现在这股怨气就发泄到了这个倒霉的县长身上了。戏台下那些有点身份的人，有不少是认识甚至熟悉这个县长的，他们从中听出不一样的信息。这十大罪状，有些是真的，有些则有点牵强，只是把别人犯的过错加强在这位县长身上。同时，牟世平也在为旁人开脱，其中就包括这些戏台下的贵人，让这些人松了一口气。
根本就没有正常的审判，直接就是宣判，还容不得那位县长辩护，便让他认罪。杨解放作为一个后世法治社会出生的人，他在经历赵家庄公审之后就不喜欢这种审判方式了。可老百姓的情绪需要一个宣泄口，后面的事情才好办，他也只能采取这种方式来快速地凝聚人心。这位县长虽然倒霉，却也不算冤枉。
在牟世平宣读完十大罪状之后，林县长回头喊道：“牟世平，你敢这样对我，可有想过后果？在省里，我可是有后台的。”能当县长，谁还没个后台啊？可牟世平没有办法啊，不是你死就是我死。牟世平也豁出去了，回道：“都这个时候了，你还想仗着有后台就无法无天。现在全县的老百姓都觉得你该死，你还有什么话好说？我宣布，判处你死刑，立即执行。”彭大虎立刻掏出手枪，走到林县长身后，对着他的后心连开三枪，林县长立刻倒地身亡。
台下的老百姓真看到县长当场被处决，都有点傻眼，似乎不相信这是真的，先是一阵寂静，接着爆发出一阵喝彩声。似乎这些年遭遇的苦难都发泄了出来，整个人轻松了不少。
牟世平以为事情到此结束了，却见一个人从后台走了出来，手里拿着一叠纸，递到他面前，说道：“小当家的命令，照着念！”牟世平接过来，四处瞄了一眼，没看到小当家的身影，接着低头看了看手中的文稿。他来不及细读，只是粗略地看了几眼，便转身继续发言。
带台下众人的喝彩声稍微停歇下来，牟世平接着说道：“从现在开始，由本人代理栖霞县县长职务，直到有新的县长前来上任。为了加强本县的治安管理，更好地保护本县父老乡亲的生命财产安全，即刻起正式成立栖霞县保安团，由彭大虎出任保安团团长职务。保安团的组织架构和建设由他全权负责。”虽然大家之前就认识了彭大虎，可彭大虎还是向前敬了个礼，算是打了个招呼。
牟世平继续根据文稿念道：“为了能造福本县百姓，从即日起，将在本县实施新政。新政第一条：废除苛捐杂税……”仅仅第一条就让老百姓兴奋不已，这要是真的能废除这些沉重的苛捐杂税，只保留少数几个税种，那真是百姓之福。
接着，牟世平宣读：“第二条：减租减息；地租不得超过主产粮的三成半；贷款年利息不得超过一分半；对于那些还在还款的借贷，如付息超过原本一倍者停利还本，超过二倍者本利停付……”经过一番解释，老百姓很快听明白了，立时爆发出雷鸣般的掌声。很快，掌声就停止了，因为牟世平还在讲话，他们生怕错过了。
牟世平接着念道：“第三条：由县公署出资成立城乡信用银行；该银行接受存款、放贷业务。同时，为那些借了高利贷的农户提供信用贷款，帮他们先还清高利贷，赎回抵押的生产资料；还可借款给农户购买种子、农具、耕牛等生产资料；这些贷款无需抵押，并享受三年的免息优惠政策。三年后若还没有还清贷款，年利率不会超过一分半。”那些借了高利贷的百姓，几乎感动得要哭了，猛掐了自己几下，真担心这是一场梦。
牟世平越念越是心惊，他想不到这个小当家年纪轻轻竟如此厉害，有了这些举措，全县老百姓不得念他的好？接着他继续宣读：“第四条：鼓励发展经济……支持开办工厂、发展商贸……本县多山，可耕种土地少，县公署将因地制宜，鼓励有条件的百姓种植苹果树、发家致富……”在后世很有名的烟台苹果，主产地就是现在的栖霞县。苹果树在当下已有大量种植，只是规模不如后世。为了能让栖霞县的百姓发家致富，杨解放只好把后世的种植经验借鉴一下，在这里推广种植苹果。种植果树虽然收获周期较长，但有些事，今天去努力总比以后再努力要好。杨解放决定拿出一些钱来补贴大规模种植果树的农户。
这样的新政，闻所未闻，牟世平越读越是心惊。这些年，军阀混战，不管是哪个大帅，占了城池之后，谁不想着怎么去搜刮老百姓？这个小当家倒好，却是反过来撒钱。贫穷百姓无不欢欣鼓舞，那些贵人则有点不高兴了，这样的政策无疑会损坏他们的利益。接下来，牟世平宣读第五条时，他们就知道，小当家不只有菩萨心肠，更有霹雳手段。
牟世平接着念道：“第五，严厉打击黑黄赌毒；本县境内，凡是不在保安团管辖之内或认可其合法性的武装，统一视为黑恶势力，保安团就坚决予以消灭，绝不姑息！关停本县所有明娼暗妓淫秽场所，对那些逼良为娼者将严厉追责……禁止种植、贩卖、吸食鸦片……关停一切赌博场所，聚众赌博者一律严惩……”五条新政宣读完之后，牟世平便要求全县城的百姓各自回家，不要聚集，也不要担心，保安团不会伤害任何无辜百姓。等保安团稳定了城内局势，自然会开放城门，让大家自由出入。杨解放，从头至尾都是藏在幕后，没有露面，保持了一定的神秘性。
公审大会散会之后，杨解放更是雷厉风行，立刻把牟世平提交的那些可以留用的人员召集起来开会。他直奔主题，说道：“县长虽然被公开处决了，但是他收敛的那些不义之财必须收缴回来；还有那些不适合留用的职员，死罪虽免，但不能免于处罚，他们收敛的那些不义之财也必须追缴回来。还有在坐的各位，这些年也少捞好处，自己自觉点上交吧！这些钱将作为县公署的办公经费。嗯，既然我们要执行新政，就要换个新名字。以后就不要叫行政公署了，以后改叫县人民政府，记住了，我们是为人民服务、让人民当家作主的政府。我欢迎大家来新政府工作，要是谁不愿意到新政府任职，现在就请站起来！”这个时候谁敢站出来？大家可都听明白了，那些不适合留用的人会被抄没家产，留用的人只要自觉上缴一些财务即可过关，多少还能给自己留点。全场五十来人，硬是没有一个站出来的。
杨解放接着说道：“很好！大家都愿意来新政府工作，可我也不是什么人都要的。我会对你们进行为期三天的培训和考核，以提升大家的业务能力。在此之前，大家要先接受第一项考核：那就是配合保安团，严厉打击县城里黑黄赌毒势力。你们中要是谁跟这些势力有牵扯，现在正是你们撇清关系的时候，我不会再追究你们的责任。谁要是隐瞒不报，要我查了出来，那就是罪加一等。”他话刚说完，便有人站了出来，承认自己与某些势力有关联，愿意带着保安团予以铲除这股势力。杨解放很是满意，有了这些人配合，再加上黄生这段时间的明察暗访掌握到的情报，县城的黑黄赌毒势力将要遭遇毁灭性打击。