面对国内外越来越大的压力，啰萨帝国不得不调整自己的对外策略。
由于对欧洲的战事逐渐吃力，啰萨政府想试着开阔其他战场。
沙皇在政府部门开会，开始讨论啰萨帝国接下来的路途。
“臣以为做好自己就可以了。”苏壴水是改革派，认为攘外必先安内。与其继续扩大战场，不如先把当下的事情做好。
管理建造的苏示羊不服了，直接说明了军改的弊端。
“军改太愚蠢，我不认为应该投入过于巨大的财力物力。”
苏示羊讥讽自己的大哥道：“敢问这些年要扩张到100艘战舰，那么需要多少钱？国家财政会如何？”
“我们来算算，如果是制造风帆战舰，显然是不符合你所需要的产品。但是制造蒸汽战舰要多少钱？”
苏示羊在政府里当面指责了大哥的异想天开与不切实际。
苏壴水在军事改革里发展海军对标的就是缺德带英，但是啰萨帝国的海军要追上是非常困难的，因为一个军种的建设不但需要大量的资金而且也需要漫长时间的积累。
再来，随着在第九次俄土战争中失败，啰萨帝国的海军充分暴露了自己的缺点：技术落后、地势不利。
首先，相对于风帆战舰，现在各个主要国家都在研究蒸汽战舰。而啰萨帝国的海军几乎全是木制的战舰，技术落后了世界很多。
再来，啰萨帝国海军还没有地理优势。即便啰萨帝国有一个强大的海军，也会受困于波罗的海亦或是黑海。一但敌人封锁了土耳其海峡或者波罗的海那边的基尔运河以及周围狭窄的海峡，那么啰萨帝国的海军就会成为摆设，非但不能给陆军支援，还要吞下数量庞大的补给。
最后，啰萨帝国也没有经济基础。作为一个连农奴制都没有废除的国家，连第一次工业革命都完成的不算很好的国家，你指望他能够有多好的工业基础？啰萨帝国作为欧洲最大的陆军却并不是欧洲最强的陆军，一直都是靠着天然的体量取胜。
如果啰萨帝国被侵略，那么他可以依靠自己的战略纵深作战，补给也好。可如果啰萨帝国开始侵略外人，那么那个糟糕的补给线将会最先给予啰萨军队以重创。
就连维护都不能好好的做了，你还指望建造一个超级海军？不可能的。
苏示羊把这些报告说出来的时候，苏壴水的脸上有一点微妙的变化。
“海军从来都是一个由金钱堆砌起来的军种。我们显然不可能立刻弯道超车，我的建议是减少海军数量，提高海军质量。”
实际上，虽然苏壴水提出了要100艘战舰的口号，但是实际上只有4艘战舰在营造。实在不可能符合苏壴水的计划。
苏示羊完成这个报告后得到了几乎所有在场人员的掌声。
在苏示羊切掉了苏壴水军改的提议后，沙皇问苏示羊有没有更好的突破地点。
“东亚，是的，皇上，东亚。”
“我们可以在中亚和东亚一起推进，形成钳形攻势，让敌人应对不急。就算对方不放弃外东北，那么至少在伊犁的那块被称为新疆的土地也能纳入帝国的版图。”
苏示羊把托尔布津这些年在外东北的间谍报告交上去了。
“东方人现在愚昧无知小儿，懦弱不堪一击。如果我们现在不抓住机会狠狠咬下他们一块肉，那么真是对不起这么一个极好的时机！”
苏示羊把自己所拟定的计划全盘托出：首先是侵吞包括外东北和海参崴在内的北境，争取拿到一个港口或者城市作为侵略基地。而在中亚则是逐步蚕食土地，进而挺近他们的心脏。
然后再南下割让包括旅顺港在内的不冻港作为军事基地，进而依靠铁路（虽然啰萨帝国能力不太行，但建设铁路的能力还是有的。1837年就建成了第一条铁路，而啰萨帝国历史上第一个铁路司机正是沙皇尼古拉一世。）系统进行内部渗透，控制包括华北在内的广大地区。在新疆，则是依靠直接统治，把新疆变成“新玉兹”。（这里对标的历史是大中小玉兹。1757年，在清朝攻灭准噶尔汗国中，大、中、小玉兹归附清朝。但是随着对西北的放松，沙俄逐步蚕食了玉兹，最后吞并。）
这将会是这个世界的黄俄罗斯计划的前身。
得到了沙皇的授意后，苏示羊也是走上了自己的巅峰：他被任命为远东侵略的急先锋。其实这就相当于试水，如果失败了，就推出他来顶罪。而成功之后，他也将会是第一功臣。
“对于这次战争，我们需要找到一个合理的借口，我认为《涅尔琴斯克条约》（也就是《尼布楚条约》）便是突破口。”苏示羊说明了自己的看法：“我们的皇帝早在1669年就任命了总管得到了包括雅克萨在内的一大片土地，而东方人在我们时局动荡时发兵夺取了这片广大的土地，实在是无耻！”
苏示羊为这次侵略战争找到了“合法”的借口，完全看不到在东北地区东海女真等部族已经生活了不知道多少年。
虽然签订这个条约时，中国皇帝因为噶尔丹的战事已经做出了极大的让步，但是野心是填不满的。苏示羊认为在他人虚弱时不趁机捞上一笔实在不符合国家利益。
外东北的资源也十分丰富，有渔业有林业。除农业畜牧业外，这里的矿石也多，煤矿铁矿等也是十分常见。同时，这里人口有140多万，经济总量高达120万金。
最令啰萨帝国羡慕的是出海口。
符拉迪沃斯托克（即海参崴）是极其优良的港口，与黑海地区是同一纬度，有极其重要的战略意义。
如果啰萨帝国真的可以完成对外东北的侵吞，那么其中能够得到的利益绝对不会亏本。
“一口吃不成胖子，我们有的是时间。”
沙皇也看出了东方人的虚弱，而且随着时间的推移他们还在继续衰弱。如果现在还不是最好的时机，那么等一会儿就好了。
啰萨帝国最不缺的就是时间，为了重振往昔的荣光，啰萨帝国已经努力了不知道多久，再等等又怎么样呢？
各个大臣也支持苏示羊，而苏壴水也承认了苏示羊的眼光独到，认可了他。
“好，既然如此，那么希望各位能够胜任这些工作。”
尼古拉一世虽然是彻头彻尾的独裁者，但他的的确确是一个选贤举能的好君王。
这个时候是12月1日。
灾区这时灾情似乎缓解了很多，反正从报告上看，卡尔切切实实完成了工作。而啰萨帝国的市场也还行，不过不知道为什么，瓷器的价格本就很高，却在持续走高。
国内的情况似乎很好，财政正常，每日有3K金的收入，这还是减税了之后的事。而在国际上的地位也很高，啰萨帝国是世界第三重要的国家。
军事实力虽然苏壴水已经感觉到有问题了，但啰萨帝国依旧拥有世界第三强大的军队。
一切都是欣欣向荣的景象，一切都是开开心心的百姓。
或许吧，谁能想到灾区其实暗藏杀机，市场其实已经被控制，而财政不久之后就会因为新的行动而日渐枯竭。