经过一晚上的艰苦奉献，李如锦与戚三娘还是同意了董亮的建议，不过并没有穿着短袖短裤，而是短裙。
董亮也特意在粘杆处告戒了此事，联合巡捕科让他们严加巡查。
与此同时，董亮也颁布政令，允许女性参与科举，并且不限户籍，并且科举之外，还有其他门路做官。
国公府行政分三院九曹十四科。
三院分为政令院、大理院、行政院。
政令院，主要负责立法，至于怎么立法，当然是以董亮直接颁布法律为准，立法院除了董亮这名立法者之外，下面棣属三司，咨询司、秘书司、勘察司。
咨询师只要收集朝臣百姓的立法请求，然后交给秘书司商议整理，之后便将草桉提交给董亮，让他定夺。
定夺之后，再将草桉发还给秘书司与勘察司，复核，如果意见一致便颁布，意见不一致再将不同的修改意见交给董亮定夺，以完成立法。
董亮也是新官上任，也不敢贸然将运行了几百年的大明律推翻，只能在上面删减了一些罪状与惩罚。
可以说政令院主要职责便是删减律法。
大理院自然和刑部一样，董亮任大法官，大同城内所有桉件都需要由他最后定夺才能实行，与此同时还有监察的作用。
然后便是政令院。
没有设立类似内阁的东西，也没有设立宰相，而是直接扁平化管理，这大同只有一府之地，还算管得过来。
大同虽然是分封给的董亮，可以自己开府建制，但是一切都不可僭越，所以这里部只能降一等为朝。
吏曹管理着中低官员的升迁与考核。
户曹管理着大同境内的收支。
兵曹管理者士兵的待遇以及武器的分发，只负责后勤，不负责军令的颁发。
工曹管理者境内大型工程的建设。
礼曹管理者祭祀、科举、还有与蒙古的外事。
技曹管理着科技的研发。
农曹管理者境内的农业发展。
商曹管理着全国的商业。
矿曹管理着境内矿物的开采。
巡捕科管理着境内所有的巡捕，将之从大同府单独拿出，一来避免大同知府权力过大，而来避免武将掌握全部的武装力量。
民科管理着户籍的事情，以及婚姻合离的事情，进一步剥夺户曹的权力。
教育科管理着境内的教育。
水利科管理着水利的运行情况，协调境内水利的灌既事情。
畜牧科管理着境内的马政与牛政。
宣教科管理着政令的宣传与下达。
福利科管理着福利，负责给丧失劳动力施粥，以及兼管境内最低工资标准是否落实，其他福利事项暂时没有。
运输科，则管理境内运输还有驿站事业。
纺织科单独管理着境内的纺织事业，凸显纺织业的重要性。
钢铁科，足管着钢铁冶炼，一是凸显其重要，而是为了给矿曹分权，让矿朝几乎只负责开采事宜。
厚生科主要负责境内的医学发展，直接管理着境内所有的医院。
接种科主要负责境内所有人接种牛痘。
发展科可以规划境内的发展，算是大同境内储才的地方。
环境科主要负责植树造林。
扁平化的管理虽然能让事物模块化，有利于提升效率，但是管理的难度直线上升，好在董亮现在处于亢奋时期，还支撑的住。
董亮在训话的同时，让宣教科在境内大肆宣扬新的政策，由于董亮在大同境内搞出许多新的东西，再加上又没见到实物，所以大家并没十分在意。
在这期间，董亮让防治科加班加点缝制新的衣物款式，新式的衣物自然由棉花组成。
棉花是黄河流域实在七八月份收获，董亮也大肆的在全国扫货，让纺织厂开足马力生产。
一切准备就绪，董亮便以国公府的名义组织了一次灯会，说是有猜谜，还有绣花等项目，奖品丰厚，吸引了许多妇女参加，虽然大热天穿着包裹严实的衣服并不好过，但是没又能抵挡金钱的诱惑呢。
并且在董亮协自己的两房夫人亮相时，顿时引起了轰动。
裁剪得体的衣服将李如锦与戚三娘的身材勾勒的凹凸有致，雪白的抹胸与胳膊，以及裸露的小腿都让百姓大开眼界的同时有不忍直视，但是活动一整晚，台上的那两个靓丽的声影让不少人暗自打量，惊为仙人，接着董亮宣布所有防治科女工必须穿着新式的衣服，并且穿着得体的，每月增加半两银子工钱。
表现好点，还会提拔进入官府，成为正式官员。
与此同时，还发布正式的政令，规定要进入朝廷当官，就必须穿着新式的衣服。
一时间群情哗然。
而第二天，当纺织厂知道自己生产的东西都是给自己穿的，一时间有些情绪莫名，能够进入纺织厂工作，自然是想着从良的，不想再抛头露面。
要知道纺织工虽然一月能有一两银子，吃穿不愁，还有些盈余，但到底不如做窑姐来的轻松和来钱快。
董亮见这些纺织工还有些犹豫，只能下令违者重罚，此话一出，大家也就有了台阶下，不再扭捏，大家以前都是做特殊服务行业的，穿的比这清凉的有的时，在加上此地民风豪放，对于一些个繁文缛节其实也不是太在意。
既然政令要强，大家也就乐意接受了。
董亮乘机从其中表现好的，最高的直接做了防治科副官，六品，可以直接参加朝会那种，可谓一步登天。
有了这个千斤买马骨，城内的乐籍女子大多换上了清凉的衣服工作。
与此同时，这也的确刺激了不少色胆包天的狂徒，在大同城不少女子穿上短裙后，直接发生了十多起枪尖事件。
对于这种情况，一经查实，董亮立刻让人就地正法，并且查抄家产交给受害者。
在古代名节毁了，人生也就毁了，再多的惩罚与补偿也弥补不了，对此董亮直接让受害者进入国公府工作，并且授予从九品的官。
一下子引爆了大同城。
尤其是在大同城内那十多名受害者确确实实获得官职，还常伴董亮左右后，不少妇女便打起了歪主意。
不少人甚至想演戏，但是配合她的人，是要被就地处斩的，可没有几个人敢碰瓷的。
反倒是不少妇女故意穿着暴露，钓鱼执法。
让不少色狼深受其害。
一时间无论白天黑夜，都有不少女子穿着短裙招摇过市、
外地的，本地的，哪里见过公然见过这种市面，喷了好多鼻血的同时，只能找窑姐发火，窑姐也不厚道，乘机涨价，一时间让城内风俗业大为风光。
男人怨声载道，连带着董亮这个始作俑者风评直降，编排着不少段子，羞辱。
而董亮的名声也传遍了江北，众人根据，那些乐籍女子公然做官，进入朝堂，借言大同以娼妇治国，引为笑柄。