李哲安排好石油的事情，没消停几天，天南省的情报人员传来消息，波斯王储从阿汗国一路伪装逃难，越境时主动告诉了边防士兵身份。
士兵知道事情严重，先保密，通知上级。
第三集团军司令官魏成果马上联系军情处，让军情处的人去查明身份。
经过严密的调查，确定波斯王储一行三人身份为真。
从波斯国灭已过去两个月，可想而知波斯王储侯赛因逃难之路有多凶险，是他选择从阿汗王国过来，从其他地方，恐怕被沙俄情报人员找到了。
波斯各地的反抗军，打的就是王储旗号。
侯赛因主动暴露身份，难题给到了夏国，要不要接受他，庇护他。
其实，李哲对南洋和波斯的态度是一样，若沙俄和倭国能提前做了一些不能做的事情，李哲未来拿下这些地区之后，移民将会轻松一些。
波斯不光地缘好，而且资源丰富。
在前世，那是一个平头哥，硬怼米利坚的存在。
李哲犹豫的还有一点，关于未来的统治方式。
比如印度，李哲不想直接拿下的原因，除了考虑到鹰国的情况，更重要的是李哲没有想好如何统治。
打下来，然后不管了？
这怎么行，有句话说得好，罪在当下，功在千秋。
李哲不是慈善家，大夏需要更广阔的空间，但是，帝国能一统全球，却不一定能管得了全球，庞大的国土和复杂的民族问题会牵扯太大的精力，等民智开启，到处是觉醒者，那更头疼。
李哲不想给帝国留下太多隐患，越庞大的国家，越容易崩溃。
大鹰帝国统治三千多万平方公里的领土，依旧是无法建立直接的统治，甚至养出了一个超级帝国。
出现这样的情况，一是人口原因，二是地方太穷，开发不值得。
这个问题未来夏国同样要遇到。
若是放在三五百年以前，当酋长是有机会的，这个时代，全球人口超过二十亿，大夏人口才近五亿，异族人口太多了。
不过，可以找一种新的方式来当酋长。
既然赶上了，那就处理一下，李哲将李志安、林焕文、张明宇、叶梓浚等叫来一起讨论。
御前会议，目前就这四人。
李哲将议题抛出去，四人眼神迷离，他们未曾想过这样的问题。
从古至今，打下的土地要么直接合并，要么扶持一个附庸国。
这个时代，鹰国和高卢国等是直接吞并，建立总督区，分化统治，是时下最适合的方式。
李哲知道四人受到时代局限，想不到未来可能出现的事情，没有多少建设性的建议。
李哲独自思考半天，决定重建一套宗主国制度，分而治之，往小了分。
李哲将自己的思路说给四人听。
首先，大夏帝国对于征服的任何地区拥有优先主权，附庸的国家为次级优先权。
第二，大夏帝国作为宗主国，保证附庸的王室统治地位，王位继承和立王储，需要获得帝国皇帝的圣旨。
第三，帝国不干涉附庸国国内事务，但不能太过残暴，若附庸国内百姓生活在水深火热之中，帝国有权干涉，因为理论上，这些民众是帝国二等子民。
第四，附庸国没有外交权利、军事权利等，一切跟着帝国的方针走。
第五，若附庸国想独立，帝国有权拿回土地，另立王室。
第六，附庸国没有货币发行权，由帝国央行设立分支机构，负责该国的货币供应和调节。
李哲暂时想到这些，不是他圣母，是大夏国只需要合并资源地区和战略位置重要的地区，等人口爆发后，在慢慢移民。
这个星球和前世面积一样，这么大的土地，大夏占不完，不能太贪心。
四人听完李哲的想法，觉得有些苛刻。
李哲告诉他们，不苛刻，这些土地是帝国打下的，不可能白给。
“陛下，那像波斯这种本身存在的国家，帝国也纳为附庸？”林焕文问道。
波斯各民族在不断反抗沙俄的统治，短短两个月的时间，让沙俄五十万大军动弹不得，阵亡三万多人，比沙俄发动战争时损失更多。
波斯大部分是高原，地形杂乱，躲进大山里，谁能找得到。
若帝国强行将波斯纳为附庸国，恐怕波斯王子和民众又要造反，那帝国帮助波斯复国不就得不偿失。
“这是个问题，不过，等全世界国家都成了帝国的附庸国，什么军事外交等权利还有意义吗？”
李哲要的是万国来朝，波斯不止波斯人，那片土地上生活不少民族，一个太大，那就多分几个。
“陛下高瞻远瞩，臣等没意见。”
四人钦佩李哲。
李哲用手示意几人坐下，“大体方案是这样，林下去召集外务部开个会，研究怎么制定相信的条款，记住，要看起来公平。”
“是，臣会安排。”这件事交给李昭合适，林焕文自己还是太忙了。
李哲让李志安告诉军情局，将波斯王储交给情报局，暂时保密，等时机。
事情要一样一样的做，先倭国，后沙俄，虽然两国是盟友，如今各自为战，结盟关系仅限于对付大夏。
不过，等倭国打残了，沙俄会参战吗？
李哲给情报局章李默发电报，让他安排一下，给波斯反抗军送送武器，加点火。
沙俄兵不血刃拿下波斯，需要放放血。
天南省，侯赛因等了两天，终于看到有人来对接，不过，当负责的情报人员将一份声明放在他的面前，他犹豫了。
侯赛因没想到一向自诩仁义大国的东方帝国，竟然会要求他签订这样的声明，这是一份卖国签名。
波斯变成大夏的附庸国，这不就是将波斯送给大夏吗。
“王储阁下，您恐怕误解了，陛下对你们的土地不感兴趣，未来帝国和沙俄开战，波斯是帝国拿下的，您有什么功劳？”
“若您不签，帝国也会找到人来签，那时候，波斯王室恐怕会换人。”
“这里面的条款，没有限制您如何统治波斯，只是需要大方针需要跟着帝国走，您好好想想。”
情报人员走了。
侯赛因满脸难过，父王误他啊。