不过，王三的计划还未推进完。
按照王三的规划，朝贡晋外藩，外藩晋内藩，内藩晋藩镇，藩镇晋直辖，一环环套进来，内藩是最容易摇摆不定的，毕竟他们只有一些权利由中央安排协理，剩下的全是他们自己的。
人的欲望总是贪婪，放纵许久，谁愿意头上出现紧箍咒？
所以想要管到他们，就得给他们的地盘塞下各种来历的屯兵，掺沙子将他们的基本盘瓦解，不让他们一家独大。
这就需要大举移民，效法民初的卫所制，迅速扩张生存空间。
时间一长，卫所必定瓦解，这些军官与侯爵，就是新的明朝世袭武勋。
总之，内藩真正消耗的不是金钱而是人口。
而大顺，缺人。
若是再不停的移民，然后关内一群干活的外劳，时间一长，不能消化掉外劳，唯恐会出现五胡乱华。
所以，哪怕是武将这边，也露出了难色，也有人来劝，不能再移民了。
大顺在今年，才从陇右、四川调拨一百三十二个拓荒团前往海兰泡、庙街、渤利、库页岛去接管后金女真的地盘。
本地那些代善的支系，因为代善死亡于内战，或是战死，或者请内附，王三给他们赐了官爵，然后全部丢去卑弥岛任骑兵官，以后就住在卑弥岛了。
而一个拓荒团，大概五百户一个团，约莫一千五到三千人。
这一次调动的足足三十万人，到现在才将一半人运到奉天经略府（哈尔滨）。
此次花销，从头到尾加一块，足足五百万两白银。
三十万人就五百万了，五百万人那得是多少？
下边心算一下，八千三百万两白银。
“陛下，臣也以为可以暂缓。”祖大寿轻咳一声走出来说，“八千三百万两白银，都快赶得上咱们大顺一年的中枢税赋结余了。”
大顺一年中枢赋税结余为九千万两白银，按照第三个五年计划，完成之后，赋税结余至少能达到一个亿。
还有一年多时间，若是这个时候上马这个政策，第三个五年计划估计很难完工，到时候祖大寿都不敢想文官们的怨气有多大。
要知道大顺的五年一次的计划，干系了所有人的升迁，一环没有完成，上上下下都要吃瓜落。
万一被下边人知道是因为他的计划才没完工，那他都不用想会被怨怼多久。
王三沉吟着，不着急回答。
片刻之后说：“责令今年下水的舰船，全部划给南海舰队，而原来的南海舰队就地改名为西海（印度洋东部、孟加拉湾）舰队，母港放在锡兰岛，他们的任务只有一个。前往锡兰岛，将本地控制下来，然后展开对红毛番的海上清理。
不准红毛番舰队出现在南洋。
至于祖大寿的计划，分成三期，由四五、五五、六五三期计划推进，三期计划完成，南洋群岛的华族人口，必须破千万，至于本地的疟疾，以及相关应对方案，医部跟进推进，所需要的花销，定个基数，不够再加。
接着就是南洋本地，木材、粮食、水果、矿产，以及引种橡胶，尤其是橡胶，这干系了轮子的生产，等南洋橡胶差不多成熟，正好够朝廷进入内燃机时代，到时候汽车就能推进千家万户，所需要的豁口就够大。
所以，南洋橡胶必须推广。
然后再鼓励下边去生育。
不管哪个家庭人口超过五个孩子，不论男女，每超过一个，可以领年粮票百斤，一直领到十二岁。
反正现在朝廷不缺粮食，还是还缺，外东北的玉米还能增加，要是还不够，加大给交趾那边的农场订单，先匀一批归化的朝鲜劳工过去干活，总能解决订单缺口，还是不够可以问百姓采购。
再定一个十五年的法令。
孩子十二岁之后，父母若是自觉养不起子嗣，可以提前签订【移民戍边书】，孩子直接入开拓学院住宿学习，一切费用国家来出。
然后再严查童工。
十四岁以上，才能允许入厂做工，否则视为非法雇佣劳工，关停工厂，举家流放。
而选择加入开拓学院的话，不管男女，家庭都能得到贴补，每年三百斤粮票，一直发到十六岁。
十六岁一到，拓荒戍边。若是孩子二十岁之前不幸身亡，按照烈士待遇补贴家庭。
全国范围内兴建拓荒学院。然后边疆各省，将需要的人才技能科目全部报上来，这些孩子从十二岁培养到十六岁，四年时间，总能筛选出厉害的。
边疆各省需要跟朝廷签订借款与意向书，培养孩子的前，三三三一的分配。
省与朝廷各三成，用未来的资源与收入折算，内地省份直接拨款给各地拓荒学院，三成可以要求边疆各省折兑成资源运入关内，最后一成由朕拨款。
直接解决掉家庭的后顾之忧，才能敞开生。
还有就是花钱全国范围普及妇幼卫生知识，至少保证孩子能成长。”
王三最终还是忍受不住地方移民的慢悠悠。
在安土重迁的中国，很多时候移民拓荒，绝对是一件吃力不讨好的事情。
地方若是没有天灾人祸，是不会有人选择移民的。
既然如此，那就人为压制。
现在之所以移民慢悠悠，很大原因就是因为地方逐渐完成了集体化，同时朝廷并不跟历史上的特殊时期一样，采用严苛的城乡分离。
而是放开了行脚商的限制，也就是要更多人走出来，给朝廷运输，就算赚不到大钱，也能混个全家囫囵不饿死。
再加上头几年的集体化积累结束，最苦最累的修水库、建水渠完成，一部分集体社采买了农机，哪怕是蒸汽动力，效率都提升了不止一倍。
如此保证了基础粮食之后，更多人开始研究养殖、经济作物种植、纺织等等工业，再加上行脚商的家人负责运输，一个县通常与周边十几个县联系甚笃，互通有无，大量丁余都会本地吸纳，一个个新崛起的乡镇，就是吐纳人口的无底洞。
对标同一个开始工业化的十亿中国人，国家都能维持得稳稳当当。
现在大顺才三亿不到，地盘比历史上更大了几倍，市场也是没有任何阻碍，唯一限制就是交通速度，但这个需要时间，没有几十年一百年，哪有这么快解决的。
所以，还得鼓励生育，让一些不喜欢干劳力的人，通过生育，来拿到补贴活下去。
反正只执行十五年，十五年之后这些制度就会废掉，影响不到一代人，要是能促进生育，就绝对不是问题。
想到这里，王三又看向医部尚书问：“去年的自然增长率算出来没有？”
“回陛下，关内各省的自然增长率算出来了，最高的是广东，自然增长率在百分之二十六点七。
最低的是四川，自然增长率只有八点七。”
“少了这么多？”王三有点诧异，“四川没灾啊，怎么少了这么多？”
“回陛下，是滇黔桂交四省的锅。四省为了争夺人口，遣人前往四川拼命拉人，并许诺重利，同时还有西番军区的几个省也大量招人。
并且朝廷还对康巴山里的羌藏族群用雇佣军的名义迁徙。
若是不算迁徙离开的人口，四川的自然增长率大体在百分之十八点七七，位于平均水平。”
王三点了点头：“还算可以。让湖南湖北以及江西三省开放人口外迁，不得阻拦了。他们不缺人口，全部找四川要，西番的西藏、象雄、青海、夏郡都需要人，四川怎么可能供给得来？”
“是。臣这就安排人下三省摸排人口。”
“行，计划就到这里。让下边都动起来，四五计划开始之后，人口普查也要跟着开始了，这一次希望能看到好消息。”
王三令下，幽幽离开。
至于暹罗与东吁两个王的小动作，对于朝廷来说不算什么，正愁找不到理由深入他们的国家驻军，孟族造反，正好合适。