王镡笑了笑，说道：“我并不认为是多次一举，大比只是考察个人的能力，大战的功勋则会以土地、钱帛进行兑换。”
西部都尉府长史褚堃则面露难色地说道：“都尉，如今三城的土地在进行分配之后，并没有多余的土地赏功，而且，钱帛也并不多。”
王镡看着他，语气淡然地说道：“都尉府将未开垦的荒地进行规划丈量，然后分配下去，这些未开垦的荒地不需要等到三年之后，谁开荒谁拥有所有权。至于钱帛，咱们虽然钱帛没有多少，但是咱们缴获了很多牲畜啊。尤其是牛，完全可以将牛和荒地捆绑作为奖赏分发下去。”
王镡的这个主意得到了大部分人的赞同，毕竟三城城外有大量的荒地可以分配，尤其是牛，草原人驯养的牛温顺听话，非常适合作为耕牛使用。
王镡忽然想起来一件事情，然后对褚堃说道：“褚先生，如今我西部都尉府辖下的牧户所养的牛要尽快统计好，一旦发现乳牛，立即从都尉府出钱将乳牛买下。”
褚堃知道，王镡口中的乳牛是那种产奶量很高的牛，普通的母牛是没有必要买下的。他是搞不明白王镡为什么要收集这种乳牛，不过他并没有反对。
中国人喝牛奶的历史很长，最早可以追溯到商朝，随着畜牧业的发展，百姓们学会了喝牛奶。古籍中就有“乳”和“酪”等文字记载。到了现在，关陇地区的牛奶以雍州黄牛奶的味道最好，其次是豫州和并州的黄牛奶。
而除了牛奶以外，老百姓们充分发挥才智，发现和加工多种奶制品。如“煎炼乳”;“熬干奶”;“除去上浮物奶”;“醍醐”;“酥”或“酥油”;“酪”或“奶酪”等。
说到喝牛奶，精于农耕的中原人当然是比不过草原上的游牧民族。古籍记载：“匈奴之俗，人食畜肉，饮其汁衣其皮。”在草原上牛奶一直就有“白色血液”的名号，是他们主要摄入的食品。
在中原，由于乳牛数量的限制，牛奶作为一种高营养品，十分难得，一般都是作为宫廷特供。
中原各国的皇帝中，大雍皇帝秦恒就是牛奶的忠实爱好者，雍国不光推行保护耕牛和乳牛的政策，并且专设牛羊群牧司官方养殖乳牛和乳羊，牛奶、羊奶的产量剧增，还专设乳酪院于太仆寺辖下，用牛奶和羊奶制造各种乳制品。
不过，这些奶和奶制品并没有走入民间，只是皇室和贵族的奢侈品，所以覆盖人群有限。
王镡收集乳牛的行为在其他人眼中可能是开始享受的征兆，但是王镡则打着在全西部都尉府辖下卖牛奶的盘算。
牛奶、羊奶甚至是马奶，对于奶和奶制品能够给人体带来多种营养，尤其以蛋白质、脂肪和维生素为重。
如果能够改善西部都尉府辖下百姓的身体素质，那么在兵源上，王镡就能够得到比别人更加高素质的士卒。
同时，王镡还打算将奶和奶制品放入军中的膳食菜单中，军队士卒每天训练消耗大量的能量，有了奶和奶制品的摄入，那么军队士卒的体质将要得到很大的改善，王镡更喜欢带着一群身强体壮的士卒来狠锤敌人。
西部都尉府的军中大比和新兵招募同时进行的如火如荼，一边大比，一边招募，一边训练。
王镡身为西部都尉，能够统领的都尉府府兵只有五百人，但是乡兵的人数没有限制。至于军饷和粮草则是由西部都尉府辖下各城进行供给，而三城如今在表面上是归属于广牧城朔方郡府管辖，王镡在会议中任命的县令、县丞和县尉，都会拟成名单上交给广牧城和朔方城，得到批准之后，几人就能够上任了。
临晋侯张松奇初来乍到，对于朔方郡的情况，他记忆中的那些东西早就过时了。如果他想快速地组建好朔方郡府的秩序，就需要从秦恪和王镡那里了解一番。而秦恪作为他的过命兄弟，自然是二话不说，将朔方郡的情况一五一十给他详细讲解了一番，朔方县令蒙翱更是将广牧、朔方、呼渠三城的详细情况作了一个汇报。
王镡这边，先是迎来了征北将军府长史鄢澄，接着就迎来了临晋侯的贵女张蒲，以及名为保护张蒲安全，实为考察探访的临晋侯府二管事张二铢。
对，张二铢，非常有个性的一名字，长相也很有个性，脑袋和身体成一个八字形，加上两侧如同法棍面包一样的胳膊，还有两条粗短的腿，整个人显得并不协调。别看他长得如此祸害世人，但是粗壮的手指却能将算盘玩成一绝，田亩收入、商业税收等等都能给你算得明明白白。如果不是因为他长得太有碍观瞻，或许能成为临晋侯府的大管事。
大雍国成立了二百多年，立于当世，最大的依仗就是士卒。自古以来关中好儿郎都以参军为荣，而大雍的国法对于军中士卒的保护也是前所未见的。
与此同时，大雍国法中对于军中将校的管理同样非常严格。每一级军官所辖士卒都是有一定员额限制的，这种限制很灵活，一般都浮动在两个数值内。超过了员额限制，军官就要面临来自皇帝的责问、军部的审查和御史台等监察机构的盘查。
唯一不受限制的兵力，就是乡兵。乡兵由上到下的组织结构是：由军部根据各郡的地理位置、人口多寡、所面临的战争态势来决定乡兵的多寡，然后将乡兵的征募规划下发到各郡，由郡尉接收，然后开始征募乡兵，平时务农，农闲时训练，不配发衣甲、盾牌等。武器也很单一，统一为长矛。
在王镡看来，这种乡兵的征召实在是很粗劣，但是想想现在这个时代，这种征召办法也是不得已的。大雍国中央有虎贲军和羽林军，在四方则有十六卫军，在地方则是府兵、郡兵等，留给乡兵的征召员额其实是很少的。
王镡在西部都尉府征召的乡兵，是按照府兵的规格来招募的，考核标准一点都没有降低。为了补偿乡兵的待遇，王镡规定西部都尉府征召的乡兵军俸为府兵的一半，并且为乡兵提供一半粮草了，剩下的一半则由乡兵自己解决。
这项政策一出，整个西部都尉府辖下的百姓开始踊跃报名，仅頨浑城一地就涌上来两千人来报名，王镡是真的不知道在这么荒凉的地方居然还有这么多人藏着，他们不光自己来报名，还拖家带口地来到頨浑城来投奔。
王镡看着城门处乱糟糟的场面，问道：“褚先生，这怕不是有五千多人吧。”
为了防止发生踩踏事件、偷盗案件和人口拐卖，亲卫都和府兵都被派过来维持治安，乱糟糟的场面有了些许控制。
褚堃抚着自己的短须，笑呵呵地说道：“都尉有所不知，自从你在朔方郡西部施行新的土地政策，河西郡、义渠郡还有草原上都来了好多投奔咱们西部都尉府的百姓。”
王镡好奇地问道：“这种情况多久了？”qqxsnew
蒙嵩在一旁说道：“都尉，这种情况已经有一个多月了。”
王镡惊讶地问道：“那这一个月，頨浑城的人口也没见涨啊？他们都藏哪里去了？”
蒙嵩答不上来了，这时候褚堃接过了话头：“都尉有所不知，虽然在朔方郡被阴山半包围，内里是草原，但是却被大河分割出了很多能够藏匿的港汊，这些港汊都是大河的支流创造出来的，这里有草原有小片破碎的耕地，还有水源。这些人就藏在这些港汊内，最近可是惹出了不少乱子。都尉这次征召乡兵，他们就从躲藏的港汊中现身了。”
王镡对身后的王湔吩咐道：“让弟兄们仔细些，将他们的出身什么的记录清楚，尤其要弄清楚他们身上是否背负案子。如果有人有异动，格杀之。”
王湔躬身行礼道：“喏！”然后就下了城头。
王镡转身也下了城头，这里的事情他交给蒙嵩了，他作为武猛从事，首要的任务就是征召乡兵等关于都尉府军事事务。