“什么是公务员、什么是选举,李典军能不能说明白点”,这时候王县丞和其他人都被李烨的新名词搞蒙了。
“公务员就是依照新城管理条例履行公共职务的管理人员,公务员是管理新城广大百姓利益的服务人员,以后新城通过考试的方式录取公务员,如何录取等一下再谈。选举就是被管理者选择管理者的一种方式,大家也可以认为是选贤者的一种形式,古代三皇五帝的时候就有,管理者代表广大新城百姓的利益所在,不符合就要被罢免”,李烨感觉自己解释的还算清楚。
众人听完李烨的解释,有些明白了李烨的意思,“李典军,这些机构怎么像朝廷的衙门,是不是有些不好”,王海有些担心李烨的机构就是官衙的翻版。
“麻雀虽小五脏俱全,国有国法、家有家规,有些相同又能如何,总不能说那些官员住的房子叫房子,我们住的房子就不能叫房子了”,李烨打比方道。客厅里的人都是平民百姓,跟官府的接触也并不多,如果这时齐县令和鲁县尉在场的话,会敏锐的感觉到李烨所谓的机构就是官府的另一种形式,李烨的话也只能骗骗客厅里的人,根本无法瞒过齐县令和鲁县尉,这也是李烨没有邀请他们俩加入的一个原因。
李烨的话引起客厅里的人一阵大笑,人为的区分高低贵贱,本就没有什么道理可言,百姓只是敢怒不敢言罢了,要让老百姓心服口服才行。
“李典军,给我们说说怎么选举委员和新城的管理者,某能不能有资格加入”,包功发有些兴奋,感觉自己马上就要当官了,有些飘飘然。
众人拿眼睛瞟了包功发一眼,感觉包功发有些不懂事,事情不是明白这么,不说没有人把你当傻瓜,包功发也被众人看的有些不好意,低着头向四下张望。这个包功发平时就是这样,老脸皮厚、倚老卖老,李烨拿他一点办法也没有,只好听之任之。好在包功发知道事情的轻重缓急,在大事上一点不马虎,做事认认真真,建筑工程上从来没有让李烨担过心。
李烨也没有理睬包功发,“某先说一下,现在成立的临时机构人选的问题,行政机构的负责人有王仁伯担任,治安机构的负责人有丁强担任。监督委员会的成员有李烨、张天成、崔信仁、朱飞泽、穆俊豪、刘保泰、王海、包功发和匡岩政一共九人,李烨暂时担任监督委员会的负责人,王仁伯和丁强要在三天内提交各部门负责人的名单给监督委员会,监督委员会可以同意或者否决两人提交的名单,如果否决必须在下一个三天内提交新的人选名单,这就是监督委员会与行政机构、治安机构之间的主要关系,不知大家明白没有”,李烨先把最重要的机构之间的关系解释给众人听。
李烨喘了一口气接着道:“接下来,某再说说机构的组成和运作,行政机构暂时有七个部门组成,分别是农业部、商业部、工业部、民政部、教育部、城市规划部和财税部。治安机构暂时有两个部门组成,分别是治安部和民事裁判所,部门少了点,但是事情不少,治安部需要负责治安、巡逻、侦查、缉拿和交通管理,新城内部的纠纷也属于治安部管辖。监督机构负责制订城市税收的制订、机构的开支审计、管理条例发布、公务员的监督与人事任免等工作,同时对新城内部存在的问题提出建议和意见,是新城最高的权利机构”。
“最后,说一下公务员的选拔使用和委员会成员的选举问题,因为现在都是临时机构,公务员和委员也是某临时任命的,以后这些事情都需要有一个章程进行管理。某已经拟好了一份章程,如果大家同意,就先按照这个章程进行管理,如何有什么不合适的地方,以后监督委员会开会修改”,李烨又拿出几张纸开始读起来。
“二年后公务员的选拔,只招收新城学校毕业的学生,通过考试合格后,上岗实习三个月,期满通过后正式成为新城一名公务员。公务员的薪水有新城税收财政支付,薪水的高低随着工作的年限、岗位和新城的生活水平每两年调整一次。打一个比方,新城每月人均收入为两缗,乘上两倍,再乘上岗位系数一或者更高,最后乘上工龄,每年加上零点一,现在有一个在普通公务员已经上班两年的薪水是多少呢?两缗乘以两倍,再乘以岗位系数一,最后乘以工龄一点一,每月可以拿到四千四百钱,这就是一个公务员的薪水”
“部门负责人的薪水是部门内公务员平均薪水的两倍,最后机构负责人的薪水是新城所有公务员平均薪水的四倍”
“那监督委员会委员的薪水是不是最高”,包功发冷不防插嘴道。众人厌恶的又看了包功发一眼,这厮怎么总是在最不恰当的时候说话,让人哭笑不得。
“监督委员会委员是没有薪水的,完全是义务为新城百姓服务,但是委员在任职期间可以有与公务员相当的补贴,而且每名委员可以雇佣三名人员,帮忙起草文件,调查监督事件,薪水也是与普通的公务员相同。最后是新城监督委员会委员的选举,临时委员会只存在四年的时间,四年内必须选举出第一届新城监督委员会委员”
“第一届新城监督委员会委员的人数限制在九人,以后人数必须是单数,便于差额投票表决,以后的委员人数上限不能超过新城人数的万分之一。任何未犯过罪的新城百姓、年龄在十八岁以上的人都可以参加选举,委员的提名必须要有十人以上担保,才可以有参加委员选举的资格。委员的任期为四年一届,可以连续担任两届委员,第三届不得参加委员选举,第四届又可以参加选举,以此类推”
最后,李烨花了一个多小时的时间,把机构的注意事项和可能产生的问题,一一宣读了一遍。“大家现在有什么问题可以提问了”,说完,李烨看了一眼包功发,心想你不是有许多问题吗?提啊,怎么不提了。
王仁伯首先提问:“李典军,如果你不在新城,监督委员会有什么事情怎么办”。
“这个问题提的很好,监督委员会有委员长、副委员长,如果都不在,只要有三名以上的委员要求开会就可以,表决的时候,必须有半数委员同意,表决的事情自然生效”,李烨回答道。
“李典军,如果发现公务员不称职怎么办”,刘保泰有些担心公务员跟衙门里的衙役一样,拿钱不干活。
“这个条例里有解释,委员发现公务员不称职,可以自己派人调查取证,也可以通知部门负责人,进行检查管理,如果发现的确不胜任工作的,将材料上交委员会,表决通过即可”,刘保泰的意见很具有代表性,李烨早就考虑到了。
众人七嘴八舌的又问了一些问题,李烨一一解答,如果是自己没有考虑到的,及时的在纸上补充上去。见大家没有了问题,李烨又补充道:“今天的会议里,没有设计到护卫队的问题,不知道大家注意到了没有”,这个问题众人还真没有注意,一个个都摇了摇头。
“某考虑护卫队不光在新城范围内活动,以后还会在大行城、大同江城及平壤城等地,进行训练和担任保护工作,所以,护卫队的费用都需要从这些地方进行统一的支出,因为新城建设刚刚开始,护卫队的费用暂时都有某来垫付,等到这些地方稳定以后,再考虑费用支出的问题”,李烨提醒众人注意护卫队的问题。
李烨的提议当然没有人反对,现在新城所有机构人员的费用都是李烨垫付的,新城还没有半分的税收收入,拿什么来维持机构的运行。
“既然大家都没有什么意见,等一会让李兰把刚才说的话,拟定一个章程来,大家签字,算做新城临时机构成立的第一份文件,不知道大家还有没有意见”,李烨最后问了一句道。众人四目相对看了看,都点了点头,表示同意李烨的意见。
没有人能理解今天会议的意义,只有李烨隐约的感觉到今天将是一个伟大的日子,在场的所有人隐约的成为了一个自治的小团体,这个团体是基于被管理者的同意而成立的,而且将依法而治。这是大唐历史上最重要的政治文献。
在整个人类文明史上,它的意义几乎可以与英国的《大宪章》、美国的《独立宣言》、法国的《人权宣言》等文献相媲美。整个华夏民族就建立在这短短的一千字之上,信仰,自愿,自治,法律,法规……这些关键词几乎涵盖了以后整个华夏民族的基本原则。
没有人知道这场会议将永载于整个华夏民族的历史,大唐也会因为这份文件而变得不朽,历史在这一刻将进入全新的时代。