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大业九年,四月初一。

高长恭得知高顺不打算再打仗了,带着后宫又跑幽州避暑去了,这让高顺十分无语。

四月的天,正是好时候,气温刚刚合适,避什么暑啊。

结果高长恭告诉他,等天热了再走路上受罪,现在去正好,也正好帮他督促一些北边的战局。

高顺算是看出来了,高长恭现在除了打仗,根本就是什么都不管,这段时间积累了不少奏折,高长恭愣是一笔都没批。

虽然有内阁主持朝政,可皇帝的权利还是要执行的,有些事情必须皇帝批复。

在高顺外出这几个月,有些急事高长恭当场拍板,他要是叫不准就派人问高顺。

剩下的都是不太紧急的,都等着高顺回来做主,其中包括一些人事任命,还有些官员提出的意见。

此时高顺才明白,为何后世有些事会拖那么久,感情都是被这样耽搁了。

看着眼前的奏折,高顺就觉得头大,这东西就像暑假作业,勤劳点早写完早完事,剩下时间就可以玩了。

可暑假作业可以抄,可以糊弄,甚至可以不写,顶多挨一顿打骂,可奏折不行。

这个他不能抄,不能糊弄,因为一件小事就可能牵动不少人,尤其是百姓。

不做也不行了,昏君倒是可以不理会,也可以给官员去办,但这些可都是地方官的建议,如果他不想变成聋子瞎子,最好是看一看。

高顺先是把奏折分门别类整理好,然后把吏部尚书颜之推叫来,对于人事任命一一询问,有不认识的就让颜之推介绍,说一下大致情况。

作为吏部尚书,这是他的本职工作,颜之推还算尽职尽责,三品以上官员的情况他基本上都了解,所以很快就批复完了。

齐国的官吏有上万人,高顺只过问三品以上的任命,所以这类奏折并不多,所以最先完成。

下一类就是地方上书,这些都是地方官写给皇帝的信,这类奏折一般都是直接呈上来,不需要内阁审核。

但皇帝毕竟是人,又不是机器,所以朝廷对这类上书也是有限制的,那就是内容必须有意义。

什么叫有意义,这个并不好区分,却难不住大臣们。

首先六部的分工已经很明确了,基本上与后世差不多,地方官有相关事宜可以直接找六部,否则就是越级上告。

如果六部办不了,上面还有内阁,比如有什么好的政策,可以上书给内阁审阅,内阁如果觉得可行,再呈给高顺看。

如果连内阁都办不了,那就直接呈给高顺,这类奏折一般都是密封,其他人不许拆看。

这么做一是表示严肃,二是防止内容泄露,有人从中作梗,上书的人可能会遭殃。

对于官场,高顺还是很了解的,水至清则无鱼,贪婪是人的本性。

要说贪官自古都有,可历朝历代也没能彻底解决,朱元璋那么大力整治,下面依旧有大量原谅贪官。

即便你设立了锦衣卫,可你能保证锦衣卫不贪么?

即便有监察御史,谁又能保证御史不会被收买呢?

所以高顺为了这个问题,着实想了不少办法,什么增加俸禄,给养廉银的办法高顺都没用,而是直接分蛋糕。

要说是什么蛋糕,土地当然不行,这是国家的根基。

除此以外还有什么,高顺想到了经商。

有句话叫做取之于民,用之于民,在这个商业不发达的年代,或者说是重农抑商的时期,商业绝对是一块大蛋糕。

现在齐国的市场,朝廷相当于一个大集团,垄断所有行业,并且控股七成。

剩下的三成在民间,由零星的商人组成,大多数都是些小买卖,却也占据了三成市场。

而在这个集团里,皇家是董事长,皇商是股东,官员们就是股民。

他们都在皇家集团,想要赚钱就必须盘活市场,所有的官员都是卖方,而买方就是百姓。

现在的官员,只要够一定级别,除了象征性的俸禄外,还会给与一定的分红。

这些分红根据品阶和政绩制定,说白了就是他们治下的买卖越好,Gdp越高,他们的分红留越多。

现在虽然没有Gdp的概念,但其实也不难理解,无非就是一个县一年有多少钱粮、布匹、商品,都有专人统计,最后转换成多少钱。

尤其那些朝廷的买卖,百姓如果没有钱,根本不可能去买东西,直接就说明问题。

而要想提高Gdp,就必须注重民生,种地的要多种,做生意的要好好做,如果官员剥削百姓,这两样自然做不好。

对于这个办法,内阁五人都是叹为观止,六部大臣也是惊为天人,不说别的,这最起码可以让百姓可以好过一些。

对此高顺其实心里也没底,不知道这个办法到底可不可行,反正也是摸着石头过河。

和传统的官员比,齐国的官员最大的的特点就是分工明确。

就拿县太爷来说,历史上的知县权利很大,百姓的衣食住行,生杀大权都掌控在手里。

而现在的知县则不同,他的权利也有,但不是直接管理,而是统一筹划,监督约束。

就比如对案件的审理,有专门的刑部衙门,一般一个郡设一个,相当于后世的地级市。

人口户籍、土地、税收的统计,则是由户部衙门负责,也不是知县直接管,都是由专门人负责。

地方治安有兵部衙门,负责府兵、预备役,相当于后世的武警,有时会配合刑部衙门破案。

高顺原本想把后世的系统搬出来,可是设立的部门太多就会造成官员体系臃肿,毕竟时代不同。

所以齐国的官员体系,既和后世类似,又不完全是,六部都有独立完整的体系,又相互配合。

甚至连礼部都有任务,那就是负责地方的教育、宣传、舆论等工作,还有就是大型庆典,和外交工作。

如此一来,齐国的官员数量远超历代,一个县衙是容纳不下这些人的。

所以只要是中型城市,就会有一处办公地点,由地方长官主持,相当于地方政府。

一开始的时候,百姓还不习惯,甚至连官员都不习惯,毕竟地方官员都习惯了独掌大权的习俗。

可如今他们每天不是住在自己的官府,而是像后世公务员一样去上班,百姓把这个地方还叫官府,叫里面的官员为坐堂。

权利的划分,进一步杜绝了贪腐的滋生,六部之中唯有县衙和刑部衙门比较多,这一点想必不用解释。

在如果先进的管理下,齐国的实力快速增长,经济、粮食储备、人口都在稳定提升。

据朝廷统计,光是过去的五年里,齐国人口就多了四百万,这相当于齐国总人口的二十分之一!

想想这些新生儿,不出二十年,齐国就有了一批有生力量,而这个数字还在提高,主要是生活环境造成的。

虽然地方偶尔会发生一些天灾,但朝廷都会采取措施,所以百姓的日子还算过得去。

以上这些内容,就是奏折的第三类内容,其中有一些数据,是高顺必须要了解的。

官员任免,地方建议,关键数据,再有就是地方动态,也就是战报了。

高顺在东北打仗,西边和北边也在朝廷的监视中,最近南越那边不太平,李诠出兵平定,没起什么大乱。

对于南越的领土,高顺现在还在犹豫,要不要扩大地盘,如果此时出兵,估计隋国不会坐视不理。

看完了战报还有最后一项,那就是影卫的密奏,一般送到这里的都不是什么要紧之事。

高顺一封封看完,可看着看着,高顺的脸色变了。

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