建始元年的这场地震远远超出了耿小凡的想象。
他们在城外休整一天，进入洛阳城时，城内的惨象让大家都揪起了心！
城内几乎没有一座完整的建筑了，尽管大部分建筑都是木质结构，但地震发生在夜里，被砸死砸伤的民众还是不少。
而且木质材料容易起火，很多地方都发生了火灾，很多家庭都被这场地震，“震”的家破人亡！
人们神情暗淡，无力地在废墟中捡拾财物，更多的是清理亲人的遗体。
“菲儿，外面气味不好，你坐车里去吧！”
惨象让耿小凡都胆战心惊，他实在不忍心让菲儿目睹这一切。
柳菲儿抱着平儿钻进了一辆马车，又回头轻声说，“凡哥哥，我们能帮他们做些什么吗？”
能帮这些灾民做些什么？
耿小凡想起自己带的这几车药材了。大灾之后必有大疫！自己真的不能坐视不管！
“楼公子，你愿不愿意帮这些灾民一把？”
药材是楼护的，是他去长安开店的资本，不知道他舍不舍得。
“哥，我听你的，我们都听你的！”楼护也是触目惊心。
“好兄弟，相信哥哥，有舍才有得。就算没有得，哥哥也不亏了你！”耿小凡决定就地“赈灾”了。
“先生有什么打算？”王渠氏坐在马车里照顾儿子，听到耿小凡的话，也关心地问。
“靠我们几个，救不了洛阳城。必须依靠官府！发生这么大的事，朝廷一定会有安排，在朝廷的救援到来之前，我们先帮洛阳令稳住局势。”
耿小凡勒住马缰，开始吩咐了。
“小猴子，你跟坤达、哈勿祈先把大家安置好，我跟楼公子去趟衙门。”
与此同时，太守府也乱成了一锅粥。
太守毕众焦急地在大堂内踱来踱去，这突如其来的灾难实在是让他措手不及。
手下官吏都已经派出去了，可丝毫没有进展，或许大家都在忙着“救”自己家的灾！
“大人，门外有两位公子求见。”手下进来汇报了。
“哪儿来的？干什么的？”毕众不耐烦地问。
“好像是过路的行商。”
“不见，不见！过路的行商多了，这是天灾，谁也没办法，让他们赶快走吧！”
毕众以为是过路的行商在洛阳遭遇天灾，找他求助来了。
“他们，他们好像不是来求助的，他们，他们说要帮，帮您......”手下犹豫着继续说。
“帮我？”毕众有些奇怪了，终于决定还是见一见。
“茂陵耿凡、平原楼护拜见太守大人。”耿小凡和楼护礼貌晋见。
“两位公子此来，所为何事？”毕众耐着性子接见二人。
“来帮大人共度难关。”耿小凡直奔主题。
“什么难关？这是天灾，谁也没办法的。”毕众虽然心虚但还是装腔作势。
“天灾！天灾到底是因为主上徳泽不被，还是因为父母大人治下不力？”耿小凡懒得跟他讲大道理，直接开始吓唬他。
古人愚昧，一旦发生天灾总感觉是当权者“德不匹位”，是上天降下的警示。
一旦发生天灾，不是有很多皇帝总是下“罪己诏”或者找宰相“顶罪”吗？
“这......”毕众没想到一个小小的行商竟然有如此见识，而且这也是他现在最关心的。
老百姓的死活这会儿不是最重要的，重要的是怎么跟皇帝汇报，怎么保住自己的“乌纱帽”！
“赶快行动，把损失降到最低！皇上圣明，或许对你从轻发落。否则......”耿小凡这是赤裸裸的威胁了。
“我，我，我已经开始救灾了。”毕众急忙辩解。
“想必长安使臣不日就到，大人感觉能向皇帝陛下交差吗？”耿小凡步步紧逼。
“不知二位有何高见？”毕众服气了，这位耿公子不像是行商啊，他对朝政可以说了如指掌。
“现在所有人可以乱，衙门不能乱！把所有僚属、兵丁都召集起来，赶快救灾。”
“已经召集过，已经安排过了。”毕众赶快解释。
“安排过了？大人到街上看一看，有几个衙门的人！”耿小凡有些冲动了。
“这......”
“发告令，所有衙属立即归位，各司其职！胆敢不到，或有徇私者，按军法从事！”耿小凡大胆建议，治乱要用重法！
“好！”毕众也感觉这些下属有些不像话了，大灾面前都只顾自己的小家！
“征用城内所有粮商、药商的存货！胆敢私藏或者乘机哄抬物价者，严惩不贷！”
“好！”
“通令城中豪门富户，搭粥棚或是捐粮赈济灾民，有功者上报朝廷重奖！”
“这......”
前两条毕众有把握，可这第三条，他实在拿不准。
“功劳大小、怎么上报还不是您说了算？”耿小凡轻声暗示，这个太守也太笨了吧！
“好！”
毕众明白了，赶快安排人贴告示，“落实”耿小凡的三条举措。
“毕大人，有些事怕是还要您亲自去做。粮商药商和一些富户，您最好亲自见一见。您能到街上去看望看望受灾民众，就更好了。”
耿小凡又建议一句，起身告辞了。
耿小凡的三条措施，毕众还是落实了，街道上官府模样的人多了起来，有帮忙救灾的，有维持秩序的。
安民告示也起到了作用，老百姓都感觉到了希望，洛阳城的秩序开始“好转”。
但是征用粮食药材和开仓放粮的进展却不理想。官兵只是象征性地“抢劫”了一些小药店、小粮店，在四个城门搭设了几个粥棚。
可这远远不够！
大粮商和大药商都非常聪明，看到诏令，赶快给毕众送去厚礼，纷纷关门歇业！
灾民的日子一下子难过起来！
耿小凡也没办法了，事与愿违！看来，官商勾结，这不用任何人教！
城内的死尸没有及时清理，疫病也开始蔓延。官府却一筹莫展。
再次丧失了希望的灾民收拾“行囊”纷纷外逃，毕竟活命要紧。
耿小凡也担心起来。
“哥，我们还是赶路吧！这里我们帮不上什么忙了。”楼护叹息一声，凭着他们几个舍粥舍药，实在应接不暇，救不了多少人。
“走吧！路上能救多少救多少吧！”耿小凡担心的是菲儿这些女眷，万一让她们染上疫病，可不好玩。